文/解(jiě)运(yùn)亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及(京东是谁的老板是谁jí)预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济(jì)的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后(hò京东是谁的老板是谁u)，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复(fù)动(dòng)能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议(yì)还提到(dào)一个(gè)词“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持(chí)续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就(jiù)是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大(dà)规模(mó)流行的(de)可能(néng)性(xìng)较小。），经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心(xīn)和(hé)元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化(huà)改革(gé)、扩(kuò)大高水平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国(guó)家治理体系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发(fā)中心

未经允许不得转载：首页-哆唻咪批发商城(本店域名www.123pf.cn)-淘宝网 京东是谁的老板是谁