文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)来分期倒闭了吗 来分期被国家处理了吗不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)可能不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还(hái)提(tí)到一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　来分期倒闭了吗 来分期被国家处理了吗　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议(yì)提(tí)出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、来分期倒闭了吗 来分期被国家处理了吗西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了(le)实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发(fā)生(shēng)大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新(xīn)发(fā)展格局(jú)，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优(yōu)势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平(píng)台(tái)企业的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大(dà)城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个(gè)特大(dà)城市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力(lì)促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可(kě)给予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人(rén)增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总额(é)并(bìng)作(zuò)为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出(chū)现，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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