日(rì)前，财政部(bù)会计司、国务(wù)院国资委财管运行局、证监会会计部有关(guān)负责人(rén)就《国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法》）有(yǒu)关问(wèn)题(tí)，回答了记(jì)者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公众利益。企业(yè)通过规范的流程(chéng)、科(kē)学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的会计师事务所，有利于保证审计报(bào)告的质量。当前，国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事务所相关(guān)工(gōng)作尚存在制度不完善、流程不规范(fàn)等(děng)问题，制约审计(jì)质量(liàng)的提高。一是会计师事务所选聘流(liú)程(chéng)亟(jí)待规范(fàn)。部分(fēn)企业(yè)选聘会计师(shī)事(shì)务所时，未明确具体(tǐ)评分标准。二是恶性(xìng)竞争现象仍有发生。个别企业在招标过程中简单把(bǎ)低价作为(wèi)选聘的首(shǒu)要条件(jiàn)，个别会计(jì)师(shī)事务所以远低于(yú)项目成本为(wèi)代价承(chéng)接业务(wù)，引发恶(è)性(xìng)竞(jìng)争，导致审计(jì)资源投入不足，审计(jì)质量难以得到(dào)有效保证。三是会计师事务所(suǒ)轮换政策有待健全完(wán)善。各类国企做法不一，执行(xíng)尺度不一，亟需形成统一规(guī)范的轮换(huàn大学老师最怕什么部门举报)制度，实现轮(lún)换(huàn)年限(xiàn)和审计成本、审计风(fēng)险之间的合理平衡。四(sì)是审计委员会责任有待进一步压实(shí)。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进(jìn)一(yī)步规范(fàn)财务审计秩序 促进注(zhù)册会计(jì)师(shī)行业(yè)健康(kāng)发展的意(yì)见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发30号文(wén)）明确要求推进以(yǐ)质量(liàng)为导向的会计师事务所选聘机制建设。为落(luò)实上述要求，保护会计师事务所和(hé)利益相关方的合法权益(yì)，规范国有企业、上(shàng)市(shì)公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事(shì)务所行(xíng)为，促进公(gōng)平竞争，推(tuī)动(dòng)提升审计质量(liàng)，财政(zhèng)部会(huì)同国(guó)务院国(guó)资(zī)委、证监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪(nǎ)些过(guò)程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号文印发后，我(wǒ)们(men)即启(qǐ)动了(le)《选(xuǎn)聘办法》的(de)制(zhì)定工(gōng)作，开展了针对性的调查研究(jiū)，会同(tóng)国务院(yuàn)国资委、证监会(huì)起草了《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在征求(qiú)相关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了(le)征(zhēng)求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办(bàn)公厅关于征求〈国(guó)有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师(shī)事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书面(miàn)反馈65份，合计反馈(kuì)意见(jiàn)319条(tiáo)。反(fǎn)馈意见总(zǒng)体认(rèn)为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内容全面、指导性(xìng)强(qiá大学老师最怕什么部门举报ng)、可操作性高(gāo)，有助于(yú)推(tuī)进建立以(yǐ)质量为导向的会(huì)计师事务所选聘机制，有助于规范(fàn)国有企业(yè)、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务所行为(wèi)，促(cù)进注册会(huì)计师(shī)行(xíng)业的公平竞争(zhēng)，提升(shēng)审计(jì)质量。同(tóng)时，部分反馈(kuì)意见提(tí)出了一些具(jù)体的修改建议。我们(men)对(duì)所有(yǒu)反(fǎn)馈意(yì)见(jiàn)进行了认(rèn)真(zhēn)梳理，并充(chōng)分(fēn)吸收采纳。在反复研讨、征求相关(guān)部门意见的基(jī)础上，对征求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要(yào)包含五方面内容：一是总(zǒng)体(tǐ)说(shuō)明(míng)，主要包括制定依(yī)据、适用的(de)企业(yè)范围、适用的选聘事项(xiàng)等(děng)。二(èr)是选聘(pìn)重点流程规范(fàn)，对选聘决策机构、选聘方(fāng)式、公开选聘的重点环节(jié)、评价要素、质量管理水平(píng)和审(shěn)计费(fèi)用的分值权重、具体(tǐ)评分标(biāo)准、最高限价(jià)、审计费用浮(fú)动等事项进行规定。三(sān)是会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所轮换、项目合伙人和(hé)注册会计师轮(lún)换(huàn)、信息披露(lù)等重点事(shì)项(xiàng)规范。四是监督检查。五是附(fù)则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四方(fāng)面内容进行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》规定，质量(liàng)管(guǎn)理水平的(de)分值权(quán)重(zhòng)应不低于40％，审计费用(yòng)报价的分值权重应不高于15％。要求(qiú)将所有会(huì)计师事务所(suǒ)的报价平均值作为选聘基准价，并给出了(le)审计费用(yòng)报价得(dé)分公式。评价要素至(zhì)少应当包(bāo)括审计费(fèi)用报价、事务所(suǒ)资质条件、执业(yè)记录、质量管理水平(píng)、工(gōng)作方案(àn)、人(rén)力及(jí)其他(tā)资源配备(bèi)、信息安全管理(lǐ)、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是完善轮换(huàn)规定(dìng)，强化(huà)独(dú)立性(xìng)要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国有控股上市(shì)公司）连(lián)续(xù)聘(pìn)用同一会计师事务(wù)所的(de)时间不超过8年，确有需要(yào)的，可按规定延长至(zhì)不超过10年，之后须开(kāi)展(zhǎn)轮换。为做(zuò)好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接(jiē)方式，如果国有企业(yè)当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致(zhì)、或者没有规定的，由(yóu)履(lǚ)行出资人职责的机构统(tǒng)筹安排(pái)，两年内(nèi)完成衔(xián)接工作。对于审(shěn)计(jì)项目合(hé)伙人(rén)和签字(zì)注册会计师，《选聘办法》规定了不同(tóng)情形下的轮换(huàn)要求和冷却期制度(dù)。

　　三(sān)是促(cù)进公平竞争。根据(jù)《注(zhù)册会计师法》等(děng)法律规定，会计师(shī)事(shì)务(wù)所承接业务不(bù)受行政区域、行业限制，各类会计(jì)师事务(wù)所是平等经营主体(tǐ)，依法(fǎ)执业(yè)受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明(míng)确，设定的各项标准(zhǔn)适用于中国境内依法成(chéng)立的所有(yǒu)会计师事务所，一(yī)视(shì)同仁。明确要求企业在选聘(pìn)会计师事务所过(guò)程中，应当保障选聘工作(zuò)公平、公正进行。企(qǐ)业采用(yòng)公开选聘方(fāng)式(shì)的(de)，应当公开选聘信息、评价要(yào)素和(hé)评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)，保证合理(lǐ)的准备(bèi)应聘时间，公示选聘结(jié)果(guǒ)。明确要求企业不得以不合理的条件限制或者排斥(chì)潜(qián)在拟应聘会(huì)计师事务所，不得为个别(bié)会计师事(shì)务所(suǒ)量身定制选聘条件。

　　四是(shì)压实审计委员会责(zé)任。《选聘办法》明确(què)，审(shěn)计委员会的(de)职责包括：制定选聘(pìn)会计师事(shì)务所的(de)政策、流程(chéng)及相关内部控(kòng)制制度，提议启动选聘(pìn)工(gōng)作、审议(yì)选聘(pìn)文件(jiàn)、确定评价要素和(hé)具体评(píng)分标准、监督(dū)选聘过(guò)程、提出拟聘任会计师事务所和审计费用建(jiàn)议(yì)，监督及评估(gū)会计(jì)师事务所审计(jì)工作，定(dìng)期向董(dǒng)事会提(tí)交(jiāo)会计(jì)师事务所(suǒ)履职情况报(bào)告和审计(jì)委员会监督情(qíng)况报告等(děng)。审计委员会应当重点关(guān)注的事项(xiàng)包括：企业可能存(cún)在不合理变更会(huì)计师(shī)事务所的情(qíng)形、聘(pìn)任胜任能力不足(zú)的(de)会计(jì)师事务所、审计独立性存疑、审计费用(yòng)变动较大(dà)、轮换会计师事务所和(hé)主要人员等。

　　问：如何做(zuò)好(hǎo)《选聘办法(fǎ)》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》是(shì)落(luò)实国办发30号文(wén)的重要制度安排，各级财政部门(mén)、国有资(zī)产(chǎn)监督管理机构、证券监督(dū)管理(lǐ)机构应当高(gāo)度重(zhòng)视，进(jìn)一步增强责任意识，精心组织，周密部署(shǔ)，确保《选聘办法》的有(yǒu)效(xiào)实施(shī)。一是(shì)加大宣传和(hé)指(zhǐ)导力度(dù)，从企(qǐ)业和会计师事务所(suǒ)两个层(céng)面(miàn)做好培训(xùn)，做好过(guò)渡期衔接工作。各地可(kě)结(jié)合本地区实际情况进(jìn)一步探索选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所(suǒ)具(jù)体指引(yǐn)，指导企业规范选聘(pìn)。二是加大监督检查力度，切(qiè)实做好(hǎo)事(shì)中事后(hòu)监管(guǎn)，对违反规定(dìng)的企业和会计师(shī)事务所(suǒ)要(yào)依法严(yán)肃处理(lǐ)。三是各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构要加强沟通(tōng)协调，健全完善工作机制，密切协作(zuò)，形成合(hé)力，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘办(bàn)法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：首页-哆唻咪批发商城(本店域名www.123pf.cn)-淘宝网 大学老师最怕什么部门举报