金融界(jiè)5月17日消息，国家发(fā)展改革(gé)委、国家能源局发(fā)布《关于加快推(tuī)进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车(chē) 提供多元化购(gòu)买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民(mín)在户(hù)籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰(tài)低速(sù)电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确定(dìng)首付(fù)比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差(chà)异(yì)化策略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新(xīn)能源(yuán)二手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电价(jià)的集中式(shì)充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地(dì)方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规(guī)划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进(jìn)农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件(jiàn)改造，具备安装条件的居住社区可(kě)配建(jiàn)一定比例的公共充(chōng)电车(chē)位(wèi)。落实新建(jiàn)居(jū)住社(shè)区充电基础设施(shī)配建要求，推动固定车位建设充(chōng)电设施(shī)或预留(liú)安装条件(jiàn)以满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办(bàn)中国比俄罗斯强大吗，中国跟俄罗斯哪个强大事处等基层管理(lǐ)机构管(guǎn)理责(zé)任，加大对居住社区(qū)管(guǎn)理单(dān)位的指导和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推动和(hé)投(tóu)诉解决机(jī)制。居住社区管(guǎn)理(lǐ)单(dān)位应积极协(xié)助用户安(ān)装充电设施，可(kě)探索与(yǔ)充电设施运营企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近车(chē)位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营专中国比俄罗斯强大吗，中国跟俄罗斯哪个强大(zhuān)项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路及(jí)普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力(lì)度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换(huàn)电(diàn)设施(shī)用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配(pèi)电网(wǎng)建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施(shī)智能化(huà)水平，将(jiāng)智能(néng)有序充电纳入(rù)充电基(jī)础设施(shī)和新能源汽车产品功(gōng)能(néng)范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配(pèi)建充(chōng)电桩具备有序充(chōng)电功(gōng)能(néng)，加快形成行(xíng)业统(tǒng)一标准。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动汽车与电网(wǎng)双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协同(tóng)控(kòng)制等关键技术研(yán)究，探(tàn)索在充电(diàn)桩利用率较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合(hé)农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)设施环境、电(diàn)网基础条(tiáo)件(jiàn)、运行(xíng)维护(hù)要(yào)求等，开展充(chōng)电设施建设(shè)标准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运维体(tǐ)系(xì)，提升(shēng)设施可用率(lǜ)和(hé)故障处理能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互通(tōng)。鼓励停车(chē)场(chǎng)与(yǔ)充电设施运营企业创新技术与(yǔ)管理措施(shī)，引(yǐn)导燃(rán)油汽车与新能(néng)源(yuán)汽车分区停(tíng)放，维(wéi)护良好充(chōng)电秩(zhì)序。利(lì)用技术(shù)手段(duàn)对充电(diàn)需求集中的(de)时段和地段(duàn)进(jìn)行(xíng)提前(qián)研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经(jīng)济实用的(de)车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推(tuī)广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等(děng)单位的(de)推广应用，因地制宜(yí)提高公务用车中新能(néng)源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流(liú)配送等领域新能(néng)源(yuán)汽车应用支持力度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化购买支持政策(cè)。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠(huì)券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓励金(jīn)融(róng)机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源(yuán)汽(qì)车宣(xuān)传(chuán)服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引(yǐn)导力度(dù)。通过新闻报道、专家(jiā)评(píng)论、互联网新(xīn)媒体等(děng)方式积极宣传(chuán)，支持(chí)地方政府和行业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电(diàn)池企业(yè)开展农(nóng)村(cūn)地区购车三年内(nèi)免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动，提(tí)升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导车企(qǐ)及第三方(fāng)服务企业(yè)加快建设(shè)联(lián)合(hé)营业网点、建立配套售后服(fú)务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修售后(hòu)服务下乡活动，提(tí)供应(yīng)急(jí)救援等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高职院校面(miàn)向(xiàng)农村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术(shù)人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育(yù)，将促进就近(jìn)就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地(dì)制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源(yuán)汽车及电池(chí)质(zhì)量安全水(shuǐ)平，严(yán)格农村地区充电(diàn)设施管理，引导充电设施运营企业接(jiē)入政府充电设(shè)施监管平台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或(huò)行业标(biāo)准规定，强(qiáng)化(huà)管理人员安(ān)全业(yè)务培训(xùn)，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患(huàn)排查(chá)。引(yǐn)导农村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备(bèi)漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平(píng)。

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