文(wén)/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据(jù)《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控(kòng)、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部(bù)门(mén)更好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内国际两(liǎng)个(gè)大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)巨大(dà)消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动高(gāo)质量广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题(t广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别n>í)。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和改善(shàn)民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生(shēng)大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：首页-哆唻咪批发商城(本店域名www.123pf.cn)-淘宝网 广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别