文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资(zī)本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎ当断不断必受其乱是什么意思，当断不断 必受其乱下一句n)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步(bù)解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国家(jiā)治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防(fáng)范化(huà)解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房当断不断必受其乱是什么意思，当断不断 必受其乱下一句需(xū)求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促(cù)进房地(dì)产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事(shì)件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)当断不断必受其乱是什么意思，当断不断 必受其乱下一句性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前(qián)国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增(zēng)部(bù)分据实(shí)计入工资总额(é)并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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