文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向。今年(nián)4月的(de)政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策。201锻炼身体的练是哪个练字，锻练与锻炼有什么区别锻9年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)”。今年一(yī)季(jì)度(dù)社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互(hù)联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到(dào)了全国人民的(de)大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记(jì)习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确(qu锻炼身体的练是哪个练字，锻练与锻炼有什么区别锻è)定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国(guó)政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出(chū)现较大规模(mó)流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面(miàn)临的(de)问题的(de)定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的(de)现代(dài)化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(r锻炼身体的练是哪个练字，锻练与锻炼有什么区别锻uò)环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促(cù)发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中(zhōng)心

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