文(wén)/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济(jì)工作(zuò)会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临(lín)问题的定性是(shì)“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了(le)重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是(shì)呵护和支(zhī)持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家(jiā)都看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分(fēn)析研(yán)究当前(qián)经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会(huì)发(fā)展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性(xìng)流(liú)行或者(zhě)散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特(tè)色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认(rèn)真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力(lì)和(hé)激发(fā)经营主(zhǔ)体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)猕猴桃要公母一起种吗，猕猴桃一公一母怎么种就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经(jīng)济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú猕猴桃要公母一起种吗，猕猴桃一公一母怎么种)调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特(tè)大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力(lì)促(cù)发(fā)展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一(yī)年(nián)度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓(zhuā)好安全(quán)生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:<猕猴桃要公母一起种吗，猕猴桃一公一母怎么种/p>

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心

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