文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对(duì)经济(jì)的呵护(hù)和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行中的(de)强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”流量是gb大还是mb大，gb和mb谁大一点。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的(de)城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策(cè)都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核(hé)心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)疫情(qíng)防控(kòng)和经济社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者散发(fā)可(kě)能(néng)性比(bǐ)较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的(de)问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电(流量是gb大还是mb大，gb和mb谁大一点diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策(cè)要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对(duì)外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额(é)并(bìng)作(zuò)为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可(kě)见这次会议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解(jiě)读(dú)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

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