日前，财政部会计(jì)司(sī)、国务院国(guó)资委财管运行局(jú)、证监会会计(jì)部有关负责人(rén)就《国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法(fǎ)》）有关问题，回(huí)答了记者提问(wèn)。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质(zhì)量关乎(hū)公众利(lì)益。企业通过(guò)规(guī)范(fàn)的流程、科学(xué)的(de)评价，选聘专(zhuān)业(yè)胜任(rèn)能力强、执业质量高的会计师事务所，有利于保证(zhèng)审计(jì)报告的质(zhì)量。当前(qián)，国有(yǒu)企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)相关工作(zuò)尚(shàng)存在制度不(bù)完(wán)善、流程不规范等问题(tí)，制约(yuē)审计(jì)质量的提高。一是会计师事务所选聘流程亟待规范。部分(fēn)企业选聘会计师事务(wù)所时，未(wèi)明确具体(tǐ)评分标准(zhǔn)。二(èr)是恶性(xìng)竞争现象仍有发生。个别企业在招标过程中(zhōng)简单(dān)把(bǎ)低价作为选聘的首要条件，个别会计师事务所以远(yuǎn)低于项目成(chéng)本(běn)为(wèi)代价承接业务(wù)，引(yǐn)发恶(è)性竞争，导致审计资源投(tóu)入不足，审计(jì)质(zhì)量难以得到有效保证(zhèng)。三是会计师事务所轮(lún)换政(zhèng)策(cè)有待(dài)健全完善。各(gè)类国企做法不一，执行尺(chǐ)度不一，亟(jí)需形(xíng)成统(tǒng)一规范的(de)轮换制度，实现(xiàn)轮换年限(xiàn)和审(shěn)计成本、审(shěn)计(jì)风险(xiǎn)之(zhī)间的合理平衡。四是审计委员(yuán)会(huì)责任(rèn)有待(dài)进一步压(yā)实。

　　《国务院(yuàn)办公(gōng)厅关于进(jìn)一步规范(fàn)财务审计秩序 促进注册会(huì)计师行业健康发(fā)展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以(yǐ)下简(jiǎn)称国办发30号文）明(míng)确要(yào)求推(tuī)进以质量为导向的会计师事(shì)务所(suǒ)选(xuǎn)聘(pìn)机(jī)制建(jiàn)设。为(wèi)落实上(shàng)述要求，保护会(huì)计师事务所(suǒ)和利益相关(guān)方(fāng)的合法权益，规范(fàn)国有企业(yè)、上(shàng)市公(gōng)司(sī)选聘(pìn)会计师(shī)事(shì)务(wù)所行为，促(cù)进(jìn)公(gōng)平竞争，推动提升(shēng)审(shěn)计质量，财政部会同国(guó)务院(yuàn)国资委(wěi)、证(zhèng)监会制定印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国办发30号文印发后(hòu)，我(wǒ)们即启动(dòng)了《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开展(zhǎn)了针对(duì)性的(de)调查研究，会同国务院国(guó)资委、证监会(huì)起草了《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求相关(guān)单位意见、组织专家专(zhuān)题研(yán)讨基础上(shàng)，形(xíng)成(chéng)了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印(yìn)发了(le)《财政部办公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所管理办法（征求(qiú)意见(jiàn)稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的函(hán)》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征(zhēng)求(qiú)意(yì)见，共(gòng)收到书面反(fǎn)馈65份，合计反馈意见319条。反馈意(yì)见总体认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内容全面、指导性强、可(kě)操作(zuò)性高(gāo)，有助于推(tuī)进(jìn)建立以质量为导向的会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)选聘机制(zhì)，有(yǒu)助于规范国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促(cù)进注册会计师(shī)行(xíng)业的公平竞(jìng)争，提升(shēng)审计质量。同时，部分反馈意见(jiàn)提(tí)出了一些具体的修改建议。我(wǒ)们对所有反馈意见进行(xíng)了认真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨、征求相关部门(mén)意见的基础上，对征求意见稿作(zuò)了进(jìn)一步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的主要内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方面(miàn)内容：一是(shì)总体(tǐ)说明，主要(yào)包(bāo)括制定依据、适(shì)用的企业范围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二是选(xuǎn)聘(pìn)重点流程规范，对选聘决策机构、选聘(pìn)方式(shì)、公开选(x礼字五笔怎么打字，礼字五笔怎么打字五笔怎么打开uǎn)聘的(de)重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费用的分值(zhí)权重、具体评(píng)分标准、最高限价、审计(jì)费用浮动等事项进行规定。三是会计(jì)师事务所轮换、项目合(hé)伙人和注(zhù)册会计师(shī)轮换、信息披(pī)露等重点事(shì)项规范(fàn)。四是监督(dū)检(jiǎn)查(chá)。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方(fāng)面(miàn)内容进行(xíng)了规范：

　　一是(shì)遏制恶性(xìng)竞争(zhēng)，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定(dìng)，质量管理水平的分值权重(zhòng)应不(bù)低(dī)于40％，审(shěn)计费用报价的分(fēn)值权重应不高于15％。要求将所有会计师事务(wù)所(suǒ)的报(bào)价平均值作(zuò)为(wèi)选聘基(jī)准价，并给(gěi)出了审计费用报价(jià)得分公式。评(píng)价要(yào)素至少应(yīng)当包括审计费用报价(jià)、事务(wù)所资质条件、执业记录、质量管理水平、工(gōng)作(zuò)方案(àn)、人力及其他资源配备(bèi)、信息安全管理、风险承担能(néng)力(lì)水平等。

　　二是(shì)完(wán)善轮(lún)换规定，强化独(dú)立性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企(qǐ)业（含国(guó)有控股上(shàng)市公(gōng)司）连续(xù)聘用同一会(huì)计礼字五笔怎么打字，礼字五笔怎么打字五笔怎么打开师事务(wù)所的时(shí)间不超过(guò)8年，确有需(xū)要的，可(kě)按规定延长至不超过10年(nián)，之后须开展轮(lún)换。为做好平稳过渡(dù)，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔接(jiē)方式，如果(guǒ)国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)当前执行(xíng)的轮换(huàn)规(guī)定与《选聘(pìn)办(bàn)法》存在不一(yī)致(zhì)、或(huò)者没有(yǒu)规定的，由履行(xíng)出资(zī)人职责的机构(gòu)统筹安排，两年内完成(chéng)衔(xián)接(jiē)工作。对于审计(jì)项(xiàng)目(mù)合(hé)伙人和签字注册会计师，《选聘(pìn)办法》规(guī)定了不同情形下的轮(lún)换(huàn)要求和(hé)冷却期制度。

　　三(sān)是促(cù)进公(gōng)平竞争。根(gēn)据《注(zhù)册会(huì)计师法》等法律规定，会计师(shī)事(shì)务所承接业务(wù)不受行政区域、行业限制，各类会计(jì)师事务所是平等经营主体(tǐ)，依法执业受(shòu)法律保护(hù)。《选聘办法(fǎ)》指标公(gōng)开、规则明确，设定的各项(xiàng)标准适用于中国境内依(yī)法成立(lì)的所有(yǒu)会计师事务所，一视同仁。明确要(yào)求企业在(zài)选聘会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所过程中，应当保障选聘工作(zuò)公平、公正进行(xíng)。企业采用(yòng)公(gōng)开(kāi)选聘方式的，应当(dāng)公开选聘信息(xī)、评价(jià)要(yào)素和评分标准，保证合理的准(zhǔn)备应聘时间，公示(shì)选聘结(jié)果。明确要求企业不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计师(shī)事务(wù)所，不得为个别(bié)会计师事务所量(liàng)身(shēn)定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压(yā)实审计委员会责任。《选聘办(bàn)法》明确，审计(jì)委员会的职责包括(kuò)：制定选(xuǎn)聘会计师事务所的政策(cè)、流程及相关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文件、确(què)定评价要(yào)素(sù)和具体评分(fēn)标准、监督选聘过程(chéng)、提(tí)出拟聘任(rèn)会计师事务所和审计费(fèi)用建议，监(jiān)督及评(píng)估会计师事务所(suǒ)审(shěn)计工作(zuò)，定期(qī)向董事会提交会计师事务所履职情况(kuàng)报告和(hé)审计(jì)委员会监督情况报告等。审(shěn)计委员(yuán)会应当重点关注的事(shì)项包括：企业(yè)可能存在(zài)不合理(lǐ)变更会计师事务所(suǒ)的情形、聘任胜任能力不足(zú)的会(huì)计师事务(wù)所、审计独立性存疑、审计(jì)费用变(biàn)动较大、轮换会计师(shī)事务所和主要人(rén)员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法》的贯彻实施(shī)工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实(shí)国办(bàn)发30号文的(de)重要(yào)制(zhì)度安排，各级财政部门、国(guó)有资产(chǎn)监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构(gòu)应当高(gāo)度(dù)重视，进一步增强责任意识(shí)，精心组织，周密部署(shǔ)，确保《选聘(pìn)办法》的有效实(shí)施。一(yī)是加大(dà)宣传和指(zhǐ)导力度，从企业和会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)两个层面做好培训，做好(hǎo)过渡期(qī)衔(xián)接(jiē)工作(zuò)。各地(dì)可结(jié)合本(běn)地(dì)区实(shí)际(jì)情(qíng)况(kuàng)进一步探索选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所具体指引，指导企业规范选聘。二是加大监督检查(chá)力度，切实(shí)做好事(shì)中事后(hòu)监管，对违(wéi)反规定的企业和会计师(shī)事务(wù)所要依法严肃处(chù)理。三是各级(jí)财(cái)政部门、国有资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构要加强沟(gōu)通协调，健全完善工作(zuò)机(jī)制，密切(qiè)协作(zuò)，形成合力，认(rèn)真(zhēn)做好贯彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：首页-哆唻咪批发商城(本店域名www.123pf.cn)-淘宝网 礼字五笔怎么打字，礼字五笔怎么打字五笔怎么打开