文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预期。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对(duì)经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。<周冬雨高考成绩是多少分，周冬雨高考分数是多少/strong>根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在(zài)未(wèi)来出(chū)现地方性流(liú)行(xíng)或者(zhě)散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济(jì)发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国(guó)特色社会(huì)主(zhǔ)义(yì)思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)（对(duì)新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发(fā)挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治理体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要(yào)坚(jiān)持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发(fā)展新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极周冬雨高考成绩是多少分，周冬雨高考分数是多少稳步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为(wèi)下(xià)一年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预(yù)计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了(le)其(qí)他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心