文/解(jiě)运亮博士信达证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一(yī)个词黑玛瑙和红玛瑙哪个好，黑玛瑙为什么又叫短命石(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政策(cè)激(jī)励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎn黑玛瑙和红玛瑙哪个好，黑玛瑙为什么又叫短命石g)释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策，对问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代(dài)中国特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和(hé)14个(gè)特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房(fáng)地产带来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业(yè)生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就(jiù)业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民(mín)生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题(tí)去，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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