文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企根号20等于多少 化简 根号怎么算业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力(lì)。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的(de)党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统根号20等于多少 化简 根号怎么算筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济(jì)中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工(gōng)作总基根号20等于多少 化简 根号怎么算调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的(de)合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大(dà)做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币(bì)政策要(yào)精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民(mín)营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上(shàng)解决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市(shì)（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策(cè)措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分(fēn)据(jù)实(shí)计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

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