金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能(néng)源局(jú)发布《关于(yú)加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村地(dì)区购买使用新能源汽(qì)车 提(tí)供多元(yuán)化(huà)购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实(shí)际开展县乡公共充(chōng)电网络规(guī)划，并(bìng)做好(hǎo)与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在(zài)县(xiàn)乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾(jià)游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体系 鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对(duì)农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地方出(chū)台农村地区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运(yùn)营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的(de)高速公路及(jí)普通国省干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配(pèi)电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村地区充电基(jī)础设施建设(shè)运营维护模(mó)式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施(shī)布(bù)局建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路(lù)沿线、具(jù)备(bèi)条件的(de)加油站等(děng)场所充(chōng)电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建设(shè)共享。加快推(tuī)进农(nóng)村地区既有居住社(shè)区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条(tiáo)件改造，具(jù)备安装条件的居住社区(qū)可配建一定比例的公共充电(diàn)车位。落实新(xīn)建居(jū)住社区充电基础(chǔ)设(shè)施配建要求，推动固定车位(wèi)建(jiàn)设(shè)充电设施或(huò)预留安装条件以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层(céng)管理机构(gòu)管理(lǐ)责任，加大对居住社区(qū)管(guǎn)理单位的指导和监督，建(jiàn)立(lì)“一(yī)站式”协调推(tuī)动和投诉解决(jué)扶大厦之将倾全诗解释，扶大厦之将倾 挽狂澜于既倒原文机制。居住社区管理单位应积极协助用户安(ān)装充电(diàn)设(shè)施，可探(tàn)索(suǒ)与充(chōng)电设施(shī)运营企(qǐ)业合作的机(jī)制。引导社区推广“临(lín)近(jìn)车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车(chē)一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速(sù)公路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造(zào)，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换(huàn)电(diàn)设施用(yòng)电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等(děng)新模式。提升新建(jiàn扶大厦之将倾全诗解释，扶大厦之将倾 挽狂澜于既倒原文)充(chōng)电基础(chǔ)设施智能化水平，将(jiāng)智(zhì)能(néng)有序充(chōng)电纳入充电基础设施(shī)和新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源(yuán)汽(qì)车随车配(pèi)建(jiàn)充(chōng)电桩具备有(yǒu)序(xù)充电(diàn)功(gōng)能，加(jiā)快(kuài)形(xíng)成行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽(qì)车与电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制等(děng)关键技术研究，探(tàn)索在(zài)充电桩利用率较低的农村地区(qū)，建设提(tí)供光伏(fú)发电、储能(néng)、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落(luò)实(shí)峰谷分时电(diàn)价政策(cè)，鼓励用扶大厦之将倾全诗解释，扶大厦之将倾 挽狂澜于既倒原文户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施运维服务体验。结合(hé)农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建(jiàn)设标准(zhǔn)制(zhì)修订和(hé)典型设(shè)计。完善充(chōng)电设施运维体系，提升设施可用率(lǜ)和故(gù)障(zhàng)处(chù)理能力，推动(dòng)公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设(shè)施运营企业创(chuàng)新技术与管理(lǐ)措(cuò)施(shī)，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技(jì)术手段对充电需求集中(zhōng)的(de)时段和地段进(jìn)行提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能(néng)源二手车(chē)评估体系，对(duì)新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共(gòng)领域应用推(tuī)广。加(jiā)快(kuài)新能源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党政机关、学(xué)校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推广应用，因地(dì)制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例(lì)，发(fā)挥引领示范(fàn)作用。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方加大(dà)对(duì)公(gōng)交(jiāo)、道(dào)路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流配送等领域新(xīn)能源汽车应用支(zhī)持力度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业(yè)和有条件的(de)地方对淘(táo)汰低(dī)速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区新能源汽车(chē)宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传(chuán)引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车(chē)厂家开(kāi)展品牌(pái)联展、试乘试驾等活(huó)动(dòng)，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业链上游电池企业开展农村(cūn)地区购车三年内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动(dòng)，提升(shēng)消费者对新(xīn)能源汽(qì)车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业下(xià)沉(chén)销售(shòu)网络，引导车企(qǐ)及第三方服(fú)务企业(yè)加快建设联(lián)合营业(yè)网点、建立配(pèi)套售后服务体系，定(dìng)期(qī)开展维修售后服务(wù)下乡活动，提(tí)供应急救援等(děng)服(fú)务(wù)，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村(cūn)地区培养新能(néng)源汽车维(wéi)保技(jì)术人员，提供汽车(chē)维保、充(chōng)电(diàn)桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强安全监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利(lì)用多种手(shǒu)段，提升(shēng)新能源汽车及电(diàn)池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引(yǐn)导充电设施运(yùn)营企业接入(rù)政(zhèng)府充(chōng)电设施监管平台，严格(gé)配套供(gōng)电、集中充电场所安(ān)全条(tiáo)件，确(què)保符合(hé)有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务培训(xùn)，定期对(duì)存量充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居(jū)民(mín)安装使用独立充(chōng)电桩，并合(hé)理配备(bèi)漏电(diàn)保护(hù)器及接地设备，提升用(yòng)电安(ān)全水平。

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