金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持(chí)新(xīn)能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车(chē) 提供(gōng)多(duō)元化购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能(néng)源汽(qì)车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的前(qián)提下(xià)，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合(hé)实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规(guī)划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单(dān)位(wèi)、商业建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发(fā)展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手车评(píng)估体系(xì) 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源(yuán)汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特(tè)点，通过差异化(huà)策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济(jì)实用(yòng)的车型，特别(bié)是(shì)新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健(jiàn)全新(xīn)能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向(xiàng)农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台(tái)农(nóng)村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速(sù)公(gōng)路(lù)及普通(tōng)国省(shěng)干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等(děng)支持(chí)力度(dù)，开展配(pèi)套(tào)电网建设改造(zào)，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽一般墓地种多少棵柏树吉利，墓地一般种几棵柏树好电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资(zī)效率(lǜ)约束，全(quán)额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地(dì)区充电基础设施建设运营维护(hù)模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地(dì)方政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进(jìn)集(jí)中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进(jìn)农村地区既(jì)有(yǒu)居(jū)住(zhù)社区(qū)充电设施(shī)建设(shè)，因地制宜开展充电(diàn)设施建设条件(jiàn)改造，具(jù)备安(ān)装条件的居住社区(qū)可配建(jiàn)一(yī)定比例的公共充(chōng)电车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住(zhù)社(shè)区充(chōng)电基础设施配(pèi)建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施(shī)或预留安装条件以满足直(zhí)接(jiē)装表接电(diàn)需(xū)要。落实(shí)街(jiē)道办(bàn)事处等基(jī)层管(guǎn)理机构管(guǎn)理责任(rèn)，加大对(duì)居住社区管理单位(wèi)的指导和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式(shì)”协调推动和投诉(sù)解决机制。居(jū)住社区管(guǎn)理单位应积极协助用(yòng)户安装充电设施，可探(tàn)索(suǒ)与充电设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具，支持符(fú)合(hé)条(tiáo)件的高速(sù)公(gōng)路及普通国(guó)省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和(hé)输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支(zhī)持(chí)力度，开展配(pèi)套(tào)电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效(xiào)率约(yuē)束(shù)，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智(zhì)能有(yǒu)序充电纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽车产品功能(néng)范(fàn)围，鼓励新售新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车随车配建充(chōng)电桩具备有序(xù)充电功能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制(zhì)等(děng)关(guān)键技(jì)术研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩利(lì)用率较低的(de)农村(cūn)地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施(shī)。落实峰(fēng)谷分时(shí)电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施运维服务(wù)体(tǐ)验。结合农村(cūn)地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要(yào)求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订和典型设(shè)计(jì)。完(wán)善充电设施运维(wéi)体系(xì)，提升设(shè)施可用率(lǜ)和故(gù)障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运营企(qǐ)业创(chuàng)新技(jì)术(shù)与管理措施(shī)，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好充(chōng)电秩序。利用(yòng)技术(shù)手段对充电需(xū)求集中的时段和(hé)地段进行提前研判，并(bìng)做(zuò)好服务保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区(qū)购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用的(de)车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域(yù)应(yīng)用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单(dān)位的推广(guǎng)应(yīng)用，因地制宜提(tí)高公(gōng)务用车(chē)中新能源(yuán)汽车使用(yòng)比例，发(fā)挥引领(lǐng)示(shì)范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公(gōng)交、道路客(kè)运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等(děng)领(lǐng)域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依(yī)法合(hé)规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能(néng)源(yuán)汽车宣传(chuán)服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互(hù)联网新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传，支持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)和行(xíng)业机(jī)构组织新(xīn)能源汽车(chē)厂家开(kāi)展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业联合产(chǎn)业链(liàn)上游(yóu)电池企(qǐ)业开展农村地区购车三(sān)年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对(duì)新能源汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售服务(wù)网络。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企业(yè)下沉(chén)销(xiāo)售网络，引导车企及第(dì)三方(fāng)服务企业加快建设联(lián)合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活动(dòng)，提(tí)供应(yīng)急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区培(péi)养新能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护(hù)等相关职(zhí)业教(jiào)育，将(jiāng)促(cù)进就(jiù)近(jìn)就地就(jiù)业与支持新能(néng)源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全(quán)新能源汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜(yí)利用(yòng)多种(zhǒng)手段(duàn)，提(tí)升新能源汽车及电池质量安全(quán)水(shuǐ)平，严格(gé)农村(cūn)地区充(chōng)电设施(shī)管理，引导充电设施运营(yíng)企业接(jiē)入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集(jí)中充(chōng)电场所安全条件，确保(bǎo)符合(hé)有关法律法规、国家(jiā)标(biāo)准或行业(yè)标准规定，强化(huà)管理人员安全业务(wù)培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农(nóng)村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及一般墓地种多少棵柏树吉利，墓地一般种几棵柏树好接(jiē)地设备，提升(shēng)用电安(ān)全水平(píng)。

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