金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局(jú)发布(bù)《关(guān)于加快推进充(chōng)电基础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽(qì)车下乡和乡村(cūn)振兴的实施(shī)意见》（以下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地(dì)区购买使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车 提(tí)供(gōng)多元化购买(mǎi)支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件的地(dì)方对(duì)农(nóng)村户(hù)籍(jí)居(jū)民(mín)在户籍所在(zài)地(dì)县域内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘(táo)汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期(qī)限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件的(de)加油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能(néng)源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估(gū)体系(xì)，对新能源(yuán)二(èr)手车加(jiā)强(qiáng)检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提(tí)到，加大充(chōng)电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充(chōng)电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建设投资(zī)效率约束，全额(é)纳(nà)入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创(chuàng)新农(nóng)村地区充电基础设施建设运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集(jí)中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充电基础设施(shī)建设(shè)共(gòng)享。加快(kuài)推进农村地区既(jì)有(yǒu)居住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜开展充电设(shè)施建设条件改造(zào)，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住社(shè)区(qū)可配建一定比例的(de)公共充(chōng)电车位。落实(shí)新建居(jū)住社区充电基础(chǔ)设施配(pèi)建要求，推(tuī)动固定车(chē)位建设(shè)充电设施(shī)或预留安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落(luò)实街道办事(shì)处等(děng)基(jī)层管理(lǐ)机构管理责任，加大(dà)对居住社(shè)区(qū)管理单位的指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机制(zhì)。居住社区(qū)管理(lǐ)单位(wèi)应积极(jí)协助用户安装充(chōng)电(diàn)设施，可探(tàn)索(suǒ)与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业合作的(de)机制。引导社区(qū)推(tuī)广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设运营支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干线公路(lù)服(fú)务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车客运站等(děng)充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电(diàn)价的(de)集中式充(chōng)换电(diàn)设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式。提(tí)升新建(jiàn)充电基础(chǔ)设施(shī)智能化(huà)水(shuǐ)平，将智能(néng)有序京东是谁的老板是谁充电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源(yuán)汽车(chē)产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动汽(qì)车与(yǔ)电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等(děng)关(guān)键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低(京东是谁的老板是谁dī)的(de)农村(cūn)地区(qū)，建设提(tí)供光伏发(fā)电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时(shí)电价(jià)政策，鼓励用户低(dī)谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务(wù)体验。结(jié)合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设(shè)施建设标准制修(xiū)订和典型设计。完善(shàn)充电(diàn)设施(shī)运维(wéi)体系，提升设施可(kě)用(yòng)率和故障处理能力(lì)，推(tuī)动公(gōng)共充(chōng)换电网络运(yùn)营商平台互(hù)联互(hù)通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与(yǔ)充电设施运营企业(yè)创新技术与管理措施，引导燃(rán)油汽车与新能(néng)源汽车分区停(tíng)放，维护良(liáng)好充电秩(zhì)序。利用技术(shù)手(shǒu)段对充电需求集(jí)中的时段和(hé)地段进行提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手车(chē)评(píng)估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快(kuài)新能(néng)源(yuán)汽车在县乡党政机(jī)关、学(xué)校、医(yī)院等(děng)单位的推广应用，因(yīn)地制(zhì)宜提高公务用车中新能(néng)源汽(qì)车使用(yòng)比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫(wèi)、物(wù)流配送等领域新能源(yuán)汽车(chē)应用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源(yuán)汽车提(tí)供以(yǐ)旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传(chuán)引导力度。通过新(xīn)闻报道(dào)、专家评(píng)论、互联网(wǎng)新媒体等方式(shì)积极宣传，支持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)和行业机构组织(zhī)新(xīn)能源汽车厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合(hé)产业链(liàn)上(shàng)游电(diàn)池企(qǐ)业开展农村(cūn)地区购车三年内免费“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升消(xiāo)费者对新(xīn)能源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务(wù)网络。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售(shòu)网络，引导车(chē)企及第三方服务企业(yè)加(jiā)快(kuài)建设(shè)联合营业(yè)网点、建立配(pèi)套售后服(fú)务体系，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售后服务下乡活动，提供(gōng)应急(jí)救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校面向农(nóng)村地区培养新能源汽(qì)车(chē)维保技术(shù)人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就(jiù)业(yè)与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加(jiā)强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全新能(néng)源汽车(chē)安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源(yuán)汽车及电(diàn)池质量安全水平，严格农村地(dì)区充电设施管(guǎn)理，引导充电设施(shī)运营企(qǐ)业(yè)接入政府充电设(shè)施监管平台(tái)，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安(ān)全条(tiáo)件，确保符(fú)合有(yǒu)关法律法(fǎ)规(guī)、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人员安全业(yè)务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农(nóng)村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电保(bǎo)护(hù)器及接地设备，提(tí)升(shēng)用电(diàn)安全水平。

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