文/解(jiě)运亮博士信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出(chū)“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受(shòu)到了全(quán)国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志(zhì)为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发(fā)可(kě)能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，体现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态(tài)势，经济(jì)运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定性，问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济(jì)为支(zhī)撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和(hé)治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工(gōng)作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们(men)预(yù)计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力(lì)供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)家里放什么东西蛇不敢来，家里有蛇放什么东西最怕文源自报(b家里放什么东西蛇不敢来，家里有蛇放什么东西最怕ào)告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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