芦哲(zhé) 首(shǒu)席宏(hóng)观经济学家

　　占(zhàn)烁 联系(xì)人

　　投资要点

　　·核心观(guān)点:我(wǒ)们将影(yǐng)响青年(nián)失业率的因(yīn)素(sù)拆(chāi)解为三方面：①青年失业人口，②青年总人口，③劳(láo)动参与率，失(shī)业率=失业人(rén)口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动参与率(lǜ)）。通过三(sān)因(yīn)素框架，我(wǒ)们发现16-24岁失业人口的增(zēng)加不能(néng)完全解释青年(nián)失业率的(de)上升(shēng)，更(gèng)重要却被忽视的因(yīn)素是青年人口(kǒu)和劳动(dòng)参与率下(xià)降，带来16-24岁(suì)劳动力减少，从分(fēn)母端大幅推高青年失(shī)业(yè)率。假如今年3月分母端的青(qīng)年劳动(dòng)力与(yǔ)2020年(nián)持平，新增约(yuē)132万青年失(shī)业人口只能将失(shī)业率(lǜ)拉(lā)升至16.2％，但实际青(qīng)年失业率却高达19.6％。我们认为，失(shī)业人口会随(suí)着(zhe)经济复(fù)苏而减少(shǎo)，但(dàn)青年劳动力的(de)下降可能成为就(jiù)业“疤(bā)痕(hén)效应”的(de)长期来源，抬高青年失业率中枢。

　　·青年失业率的三(sān)因素框架(jià)：（1）失业率(lǜ)=失(shī)业(yè)人口/劳动(dòng)力(lì)=失业人口/（总人(rén)口×劳动参(cān)与(yǔ)率），据(jù)此可将青年失业率拆解为青(qīng)年失业人口、总人口、劳动参(cān)与率(lǜ)三个因素。

　　·（2）失业(yè)率上(shàng)升未(wèi)必来(lái)自失业增加，不要忽略(lüè)分母，劳(láo)动力的下降，也是抬高(gāo)失(shī)业率的重(zhòng)要原(yuán)因。2010-2020年，青(qīng)年失业人口(kǒu)只增加4万，青年劳动力(lì)却减少1578万，带动16-24岁(suì)人(rén)口失业率(lǜ)大幅提高3.8个点。

　　·分子端的青年失业(yè)人口：（1）从总量(liàng)来看，当前城镇(zhèn)青年(nián)就业人数(shù)约(yuē)为(wèi)2587万人，失业人数632万(wàn)人，比去(qù)年4月增加约(yuē)70万，较七普增加(jiā)约132万(wàn)。

　　·（2）失业原因(yīn)方面，近(jìn)7成青(qīng)年失业者是(shì)主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于(yú)35岁以上群体。

　　·（3）按照受教(jiào)育程度来(lái)看，三分之(zhī)二的青(qīng)年失业人员接受过(guò)大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业(yè)的结构变(biàn)化较大(dà)，呈现出从制造到服务、知识密集程(chéng)度(dù)由低(dī)到高两个特点(diǎn)。2010年(nián)农业和工业吸纳了50.3％的(de)青年就业人(rén)口，2020年大幅降至25.4％，流出(chū)的青年就业(yè)主要转向服务业。以受教(jiào)育(yù)年限(xiàn)作(zuò)为维度，青年(nián)就业从知识密集(jí)程度较(jiào)低(dī)的行业流(liú)向(xiàng)较高行业，但是知识密集型行业的青年(nián)失业情况比整体失业(yè)更严峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是一季度(dù)青年失业人(rén)口(kǒu)仍增加的原因。经济(jì)复苏的主力是知识密集程度较(jiào)低(dī)的餐(cān)饮(yǐn)、零售等服(fú)务(wù)业(yè)，而知识密集程度较高的生产性服(fú)务业(yè)复苏较(jiào)慢，服务(wù)业就业复苏(sū)结(jié)构的(de)分化，带(dài)来青年就业和25-59岁就业的(de)分化(huà)。

　　·分母端的青(qīng)年劳(láo)动力：（1）青年(nián)人(rén)口：出生人口与(yǔ)乡村迁入均在减少。2010-2020年青年劳(láo)动(dòng)力对应的出生人口(kǒu)减(jiǎn)少4381万(wàn)，2020-2030年(nián)减(jiǎn)少1762万(wàn)。另外，我(wǒ)国(guó)农村向(xiàng)城(chéng)镇的人(rén)口转移也在(zài)减速，新增(zēng)城镇(zhèn)人口从(cóng)十三五(wǔ)期间(jiān)（2016-2020年）的2184万人，减(jiǎn)至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年(nián)劳动参与(yǔ)率(lǜ)出现超(chāo)预期下降。2010-2020年青年劳动(dòng)参与率下降6.7个点，但(dàn)疫情以来仅仅三年，已(yǐ)经下(xià)降7.1个点(diǎn)。近三年青年劳动参与率的下降主要有三方面原因：一是16-24岁在校生大幅增加493万；二是部分群体因就(jiù)业形势恶化(huà)而退出劳(láo)动市场；三是就业(yè)观念的(de)变化导(dǎo)致(zhì)初次进入劳(láo)动市(shì)场时间推迟，降低(dī)16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业(yè)人口的增加不能完(wán)全解释青(qīng)年失(shī)业率的上升。假如(rú)当(dāng)前青年劳动(dòng)力(lì)与2020年(nián)相同(tóng)，在失业人(rén)口增加132万至632万人的(de)情况下，对(duì)应(yīng)青年失业率应该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如(rú)图19。失业人(rén)口的(de)增加只能解释当前青年失(shī)业(yè)率的一部(bù)分，另一部分则来自(zì)分(fēn)母(mǔ)端，城(chéng)镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未来青年(nián)失业率的(de)变动可能(néng)出现以下三种情况(kuàng)：①青年(nián)失业人口增加，同时(shí)劳(láo)动力(lì)减少，青年(nián)失业率上升；②青年失业人口与(yǔ)劳动力均在减(jiǎn)少，但失业(yè)人口降幅不及劳动力降幅，青年失(shī)业(yè)率上升(shēng)；③青年失(shī)业人(rén)口(kǒu)与(yǔ)劳动(dòng)力均(jūn)在减少，失业人口降幅大于劳动力降幅，青年失业率下降。

　　·（3）我们认(rèn)为，失业人口会随着(zhe)疫情后经(jīng)济复苏而减少(shǎo)，但青年劳动力的下降可(kě)能成为就业“疤(bā)痕效应”的长期来源(yuán)，抬(tái)高(gāo)青年失业率的长期中枢。未(wèi)来失业率(lǜ)的分母端(duān)越来越(yuè)重要。

　　·风险提示：服务业分(fēn)化未收窄；青年劳动参与率出现明(míng)显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)；外需、房地产等不及预期(qī)，经济(jì)和就业恢(huī)复偏慢。

　　目 录(lù)

　　1. 青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)的(de)三因素(sù)框架

　　2.分(fēn)子端：新增青(qīng)年失(shī)业人员缘(yuán)于服务业复苏(sū)分化

　　2.1.青年失业(yè)人口：主动(dòng)辞职(zhí)居(jū)多；三分之二接(jiē)受过大学(xué)教育

　　2.2.行(xíng)业：从制造到服务，知识密度从低(dī)到高

　　2.3.服务业复(fù)苏分(fēn)化或是一(yī)季度青年(nián)失(shī)业人(rén)口仍增加的原因

　　3.分(fēn)母(mǔ)端(duān)：人口和(hé)劳动参与率(lǜ)均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青(qīng)年人(rén)口：出生人口(kǒu)与乡村(cūn)迁入均(jūn)在(zài)减少

　　3.2.青(qīng)年劳动参与率：超预(yù)期下(xià)降

　　4. 结论：未来失业率的分母端(duān)可能会越来越重要

　　5. 附录：概念和数(shù)据说明

　　6. 风险提示(shì)

　　正 文

　　4月份16-24岁(suì)青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)攀升至20.4％，创下2018年有(yǒu)数据以来最高值。在疫情影响退散、经济逐(zhú)步复苏(sū)的情况下，城镇调查失(shī)业率(lǜ)较去年同期(qī)大幅(fú)下(xià)降0.9个点，但青年(nián)失业率却较(jiào)去年4月(yuè)逆势(shì)攀升(shēng)2.2个点。本篇报告将(jiāng)重(zhòng)点研(yán)究(jiū)疫情后留(liú)下(xià)的“疤痕效应”如(rú)何(hé)推高青年(nián)失业率。

　　1.青年失(shī)业率的三因素框架

　　失业(yè)率=失业人(rén)口/劳动力(lì)=失(shī)业人口/（总人(rén)口×劳动参与率）

　　据此可见，影响青年失业(yè)率的主要是三个因素：①青年失业(yè)人口；②青年总人口；③劳动参与率，其中②③决定着青年劳(láo)动力的变化。这三个因素均为城镇口径。

　　三个因素的(de)变化都不能忽视。当我们讨论失(shī)业率(lǜ)时，经常认为失业率上升(shēng)一(yī)定是失业增加的结果，这个判断对于(yú)全年(nián)龄段失业(yè)率来(lái)说并没有(yǒu)问题，因(yīn)为我国的(de)劳动(dòng)力总量（也称经济活动(dòng)人口(kǒu)）在2015年之前一直在上升，2015年后(hòu)略有下降，到2021年末下降了2.6％，年均降幅(fú)约(yuē)0.4％。但青年失业率则不能(néng)忽(hū)视分母(mǔ)的变动，因为青年劳动力波动幅度(dù)更大。

　　例(lì)如2010-2020年，青年失(shī)业人口(kǒu)只增加4万(wàn)，青年劳动力却减少1578万，带(dài)动16-24岁人口失业(yè)率大幅提(tí)高3.8个点。两次人口(kǒu)普查期间（2010-2020年(nián)），青年失(shī)业(yè)人口从496万(wàn)增(zēng)加到500万(wàn)，仅增加了(le)4万左右，约为2020年(nián)青年劳动力(lì)的0.1％，但青年失业率却从六普(pǔ)的9％提高(gāo)到七(qī)普（2020年(nián)11月）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要(yào)原因就(jiù)是失业率的分(fēn)母在下降，16-24岁青(qīng)年劳动力人口在此(cǐ)期间从5481万(wàn)人大幅减至3903万人(rén)，减少了(le)1578万。但是(shì)，2010-2020年全年(nián)龄(líng)段(duàn)劳动力数量基(jī)本稳定(dìng)在7.8亿，整体失业率(lǜ)的(de)分(fēn)母基本(běn)不变。因(yīn)此，2010-2020年(nián)间，决定整体失业率变(biàn)动的是失业人口数量（分子），但(dàn)决定青年(nián)失业(yè)率变动(dòng)的却(què)是青年劳(láo)动力总量(liàng)（分母）。

　　2.分子(zi)端：新增青年失业人员缘于服务业复苏(sū)分化(huà)

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多(duō)；三分之二接(jiē)受过(guò)大学教(jiào)育

　　从(cóng)总(zǒng)量来(lái)看，当前城镇青(qīng)年就业(yè)人数约为2587万人(rén)，失业人(rén)数(shù)632万人，比(bǐ)去年4月增加(jiā)约(yuē)70万，较(jiào)七普增加约132万。国家统计局在3月就业数(shù)据解读时，披露了当(dāng)前(qián)青年就(jiù)业(yè)和失(shī)业人数的基本情况：“初步测(cè)算3月(yuè)份城镇青年9637万人，没有参与劳动力市场的(de)青(qīng)年6418万人，主体(tǐ)为在校学生(shēng)；参与劳动力市场的青年3219万人，其中就(jiù)业人数2587万人、失(shī)业人数632万(wàn)人。”[1]假设(shè)青年劳动力(lì)人数与去年基本持(chí)平(píng)，今年4月青年失(shī)业率比去年同期高(gāo)2.2个点，青(qīng)年失(shī)业人员比(bǐ)去年同期多70万人(rén)左(zuǒ)右(yòu)，比2020年七普多(duō)132万人。

　　从增量看，今年前四个月青年失(shī)业(yè)形势好于去年(nián)同期。假设2022年以来(lái)青(qīng)年劳动力总量维持在3219万(wàn)，青年(nián)失(shī)业率(lǜ)每(měi)提高1个点(diǎn)，带(dài)来32万左(zuǒ)右的(de)新(xīn)增失业人口。尽管今(jīn)年4月(yuè)青年失业率比(bǐ)去年同期(qī)高2.2个(gè)点，但从新(xīn)增青年失业人口来看，今年1-4月约为119万，去年同期为125.5万。从增量来(lái)看，今年前四个月青年失业(yè)形(xíng)势要(yào)好于(yú)去年，这与当前经(jīng)济逐渐恢复也(yě)有关系(xì)。

　　从节奏来看(kàn)，受(shòu)夏(xià)季毕(bì)业影(yǐng)响，我国青年失业率一(yī)般在(zài)上半(bàn)年逐渐提高(gāo)，7月达到(dào)峰(fēng)值(zhí)，8月开始逐步回(huí)落，预(yù)计5-7月青(qīng)年失(shī)业率或将继续小幅(fú)攀(pān)升。

　　失业原因方面，近(jìn)7成青年失业者是主(zhǔ)动辞职(zhí)，被(bèi)裁员比例只有2.6％，远低于(yú)35岁以上(shàng)群体。一种(zhǒng)观点(diǎn)认为(wèi)，青年群体由于(yú)工(gōng)作经验和技能相对不熟练(liàn)，往往在(zài)企业(yè)裁员时(shí)首当(dāng)其冲(chōng)。但(dàn)根据月度劳动力调查数据(jù)，青年失业主(zhǔ)要原因是主动辞职，被裁员的(de)比例明显低(dī)于35岁以上群(qún)体。根(gēn)据《2021年中国劳动统计(jì)年鉴》，有工作意愿(yuàn)但从未工(gōng)作(zuò)过的失业群体在(zài)16-24岁失(shī)业人口中占比59％，其他年龄群体中(zhōng)这一比(bǐ)例最高是(shì)14.4％。我(wǒ)们剔除这部(bù)分失业人群后，剩下的青年失业(yè)人口(kǒu)中，第一(yī)大失(shī)业(yè)原因是主动(dòng)辞职，占比68.2％，单位倒(dào)闭破(pò)产占比5.9％；而裁员仅占(zhàn)2.6％。横向对比，裁(cái)员比例从高到低(dī)依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三分之(zhī)二的(de)青年失(shī)业人员接受过(guò)大学教育(yù)。各年龄段失业人群(qún)中，年龄越(yuè)低，平均受教育程度越高。16-24岁失(shī)业人员中66.2％是接受过大学(xué)教育的，这一比例在其他三个年(nián)龄阶(jiē)段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以(yǐ)上（4.3％）。城(chéng)镇就业人口(kǒu)的受教育程度也大(dà)致(zhì)类(lèi)似，青(qīng)年人由(yóu)于年龄限制，接(jiē)受大学教(jiào)育比例略(lüè)低于25-34岁(suì)，整(zhěng)体来看35岁以下(xià)就(jiù)业人(rén)员的受(shòu)教育(yù)程度大幅高于35岁以上。按照(zhào)接受过大(dà)学教育的(de)占比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从制造到服务(wù)，知识密度(dù)从低到高

　　青年失(shī)业人(rén)口的行业(yè)与青年就业分布基本一致。青(qīng)年失业(yè)人(rén)口呈现(xiàn)出行(xíng)业聚集的特点，主要集中(zhōng)在(zài)5个大类行(xíng)业(yè)，2020年(nián)占比(bǐ)分别(bié)为：批发零售（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住宿(sù)餐(cān)饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和(hé)其他服务(wù)业（6.7％），这5个行业占(zhàn)全部青年失业人口的65％左右。同时，这5个行业也是青(qīng)年就业集中的行业，吸(xī)纳(nà)了(le)60.7％的青年就(jiù)业。从行(xíng)业来看(kàn)，青(qīng)年失业人口的行业分布是由(yóu)就业(yè)分布决(jué)定的，吸(xī)纳就业占比较大(dà)的行业(yè)，往往(wǎng)也贡献了较(jiào)大规模(mó)的失业。因此，在挖(wā)掘青年失业人口来自何处之前(qián)，需要研究青(qīng)年就业的(de)行业结构。

　　2010-2020年青年就业的结(jié)构变化较大(dà)，呈(chéng)现出从制造(zào)到服务、知识密集程度由低到高两个特点。

　　青年就业从工农(nóng)业(yè)大量流入服务业。农林牧渔、采矿业、制造业和电热燃水的(de)生产供(gōng)应业，这四个行业是国民经济分类的农业和工业。2010年这(zhè)四个行(xíng)业吸纳了50.3％的青年就(jiù)业人口，到2020年(nián)该比(bǐ)例(lì)大幅(fú)降(jiàng)至25.4％。其中(zhōng)，制造业(yè)从37.4％降至22％，农林牧(mù)渔从(cóng)11.4％降(jiàng)至2.5％，分(fēn)别降(jiàng)低15.4和(hé)9.0个(gè)点。有4个行业吸(xī)纳(nà)青年就业比例增加超2个点，其中，教育业为5.3％，租赁和(hé)商(shāng)务服(fú)务(wù)为3.1％，信息技(jì)术(shù)为2.8％，卫(wèi)生和社(shè)工为2.0％。另外，建筑业和房地(dì)产等其(qí)他6个服务行业吸纳青(qīng)年就业的比例(lì)均增超(chāo)1个百分点。

　　以受教育年限(xiàn)作为维度(dù)，青年就业从知(zhī)识密集程度较低的(de)行业流(liú)向(xiàng)较(jiào)高行(xíng)业。我们以《2021年(nián)劳动(dòng)统计(jì)年鉴》中各行业就(jiù)业人(rén)员的受(shòu)教育年限，来(lái)计(jì)算各行业的知识密集(jí)程度。有5个行业的平均受(shòu)教育年(nián)限在14年以(yǐ)上，依次是：科(kē)学研(yán)究(jiū)与(yǔ)技术服务（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软(ruǎn)件和信(xìn)息技(jì)术服务（14.2）>；卫生(shēng)和社会工作（12.1），除金融业外，其他四个行业(yè)是过(guò)去十年(nián)青年就业(yè)流(liú)入的主要行业，吸纳青(qīng)年就业比例的(de)增幅(fú)均(jūn)居(jū)前列。如(rú)图10，各行业所吸纳的(de)青年就业比(bǐ)例变(biàn)动与行业平均受(shòu)教育年限(xiàn)基本一(yī)致，即青年就业从知识密集程(chéng)度较(jiào)低的行(xíng)业流向较高行业。

　　但(dàn)是知识密(mì)集型行业的青年失业情况(kuàng)比整(zhěng)体失业(yè)更(gèng)严峻。我们(men)用《2021年中国劳(láo)动统计年鉴》中(zhōng)各行业(yè)的青年失业比例（该行业的青年失业人数/青年失业总人数），除以各行业的青年就业比(bǐ)例（该行业的(de)青年就业人数/青年就业总人数），来作为各(gè)行业失业率的近似(shì)替代指标。以这个指标来看，知识密集型行业的(de)青(qīng)年失业率(lǜ)大多高于全年龄段失业率，如信息技术、教育、科研服务、公共管理等行(xíng)业，体现在图11中，都位于右(yòu)下方。

　　2.3.服务业(yè)复苏分化或(huò)是一季度青(qīng)年失(shī)业人口仍增(zēng)加的(de)原(yuán)因

　　一(yī)季(jì)度服务(wù)业复苏出现分化。今年一季度GDP同比增(zēng)长4.5％，较(jiào)疫(yì)情(qíng)前三年Q1均值有2.2个点的增(zēng)速(sù)缺口。分行业(yè)来看，批(pī)发零售业缺口为1.5个点，而建筑业、住(zhù)宿(sù)餐(cān)饮业增速均高于疫情(qíng)前三年均(jūn)值，这三个行业一季度复苏情况较好(hǎo)；知识密集程度更(gèng)高的房地(dì)产业、租赁和(hé)商(shāng)务服务业、信息(xī)技术服务业(yè)的缺口分(fēn)别为4.1、4.7、11个点，一季度复(fù)苏相对较慢。

　　因此从(cóng)失业率的分子端(duān)来看，当前青年失(shī)业人(rén)员增长的(de)症结在于服务业就业(yè)复苏的结构不均衡。一方面，随(suí)着受教育水(shuǐ)平的整(zhěng)体(tǐ)提高，青年就业(yè)大(dà)量流向知识(shí)密集(jí)型服(fú)务业(yè)，如教育、信息(xī)技术(shù)等行业。另一方面，年初疫情影响(xiǎng)减(jiǎn)弱后，经(jīng)济复苏的主力是知识密集程度较(jiào)低(dī)的生(shēng)活性服务业，而知识(shí)密集程度较高的生产性服务(wù)业(yè)复(fù)苏较慢(màn)。所以服务业就业复(fù)苏结构(gòu)分(fēn)化(huà)，带(dài)来的青年失(shī)业人口和25-59岁(suì)失业人口的(de)分化。房地产(chǎn)、互联网(wǎng)、教育[1]等行业的(de)一(yī)季(jì)度就业尚(shàng)未(wèi)出现(xiàn)明显改(gǎi)善，应届生(shēng)就(jiù)业(yè)压力大；而住宿(sù)餐饮(yǐn)等行业就业已(yǐ)经出现回暖，但(dàn)对于三分之(zhī)二接受过(guò)大学(xué)教育的(de)青年失业人(rén)口而(ér)言，这些(xiē)行业的就业(yè)吸(xī)纳相(xiāng)对(duì)有限。

　　3.分母(mǔ)端(duān)：人口和劳动参与(yǔ)率均下降，带来劳动(dòng)力减少

　　青年(nián)失业率的分母端是(shì)城镇青年劳动力，主(zhǔ)要由青年人口和劳动参与率决定。2022年我国开始步入人口负增长时代，城镇青年劳动力可(kě)能将步入长期下降通道，这将(jiāng)从分(fēn)母端推升青年失业(yè)率，或成为疫(yì)情后就业“疤痕效应”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村迁入均(jūn)在减(jiǎn)少

　　城镇青(qīng)年劳(láo)动力首(shǒu)先取决于城(chéng)镇青年人口数量，而(ér)后者来自(zì)于两部分，一(yī)是(shì)16-24年(nián)前的出生人口，二是乡村到城镇(zhèn)的迁移人(rén)口，这两部(bù)分增量未(wèi)来都趋于下(xià)降。

　　2010-2020年青(qīng)年劳动力(lì)对(duì)应的出(chū)生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年和2020年的16-24岁(suì)人口分别(bié)对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出(chū)生人(rén)口，而前(qián)者正好是建(jiàn)国以来的一轮“小婴儿(ér)潮(cháo)”时期，年均出生(shēng)人口超2000万(wàn)，其中1987年出生人口最高超过2500万，到90年(nián)代(dài)开始明显(xiǎn)步入(rù)下降(jiàng)通道(dào)。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降(jiàng)至1.63亿，减少约4381万，降幅为(wèi)21.2％。2020和2030年(nián)的(de)16-24岁(suì)人口(kǒu)分(fēn)别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两(liǎng)个(gè)时期(qī)分别为(wèi)1.63、1.45亿，出生人口减少约(yuē)1762万。

　　另(lìng)一方面，我(wǒ)国(guó)农村向城(chéng)镇的人口(kǒu)转移也(yě)在减(jiǎn)速(sù)。新增城镇人(rén)口从2016年开(kāi)始逐(zhú)年减少，十三五期(qī)间（2016-2020年(nián)）均值约为2184万人(rén)，但2022年(nián)只有650万(wàn)人。预计(jì)今年随着疫(yì)情影响(xiǎng)减弱(ruò)，人员流动(dòng)恢复，新增城镇人(rén)口数量会较去(qù)年有明显(xiǎn)增长，但可能(néng)仍然较(jiào)难回到十三五期(qī)间超2000万(wàn)的(de)规模。当前我国城镇(zhèn)化率已经(jīng)达到65％以上(shàng)，继续高速增长空(kōng)间有限(xiàn)，从乡村到(dào)城镇的迁移人口数量(liàng)整体将呈现下降趋势(shì)。

　　3.2. 青年劳(láo)动参与(yǔ)尿布疹擦红霉素软膏效果好吗，尿布疹红霉素软膏一天涂几次率：超(chāo)预期下降

　　青年劳(láo)动参与率(lǜ)有两个特点(diǎn)，一是低于其他(tā)年龄段群体，大部分青年在校(xiào)，并未(wèi)进入劳动市场(chǎng)。二是近(jìn)年来(lái)呈下(xià)降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出现超(chāo)预期下降。根据(jù)今年3月(yuè)统(tǒng)计局披(pī)露(lù)的(de)青年就业和失业人数，当前16-24岁青年(nián)的劳动参与(yǔ)率(lǜ)约为33.4％，即9637万城镇青年人口(kǒu)中(zhōng)，有3219万进入或有意愿进入劳动市(shì)场。而2010和2020年两次人(rén)口普查时，青(qīng)年(nián)劳动参(cān)与(yǔ)率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青(qīng)年劳动参与率下降6.7个点，但疫情以来仅仅三(sān)年，该(gāi)指标(biāo)已经下降7.1个点。

　　近三年(nián)青(qīng)年(nián)劳动(dòng)参与(yǔ)率的下(xià)降主要有三方面原因。

　　一是16-24岁(suì)在校(xiào)生大幅增(zēng)加493万。2010到2020的十年间，16-24岁(suì)在(zài)校生增(zēng)加了706万，年均增加70.6万；但(dàn)2019年(nián)末到2021年(nián)末，仅仅(jǐn)两年的时间里，该年龄段的在(zài)校生(shēng)增加了493万，年均增长(zhǎng)246.5万，远远快于此前(qián)十(shí)年增速。

　　二是部分(fēn)群体因(yīn)就(jiù)业形势(shì)恶化(huà)而(ér)退出劳动市场，在未来(lái)经(jīng)济(jì)和就业(yè)好转(zhuǎn)后会回(huí)到劳动(dòng)市场(尿布疹擦红霉素软膏效果好吗，尿布疹红霉素软膏一天涂几次chǎng)。2020年(nián)3月(yuè)，国家统计局曾在(zài)发布会(huì)指出当月(yuè)“就业(yè)人员(yuán)规模比1月份下降6％以(yǐ)上”，说明(míng)就业形势恶化时(shí)，也会影(yǐng)响劳动(dòng)参与率。

　　三是(shì)就(jiù)业观念的(de)变(biàn)化导致初次进入劳动市场时(shí)间(jiān)推(tuī)迟，降低16-24岁劳动参与率(lǜ)。从社会(huì)风(fēng)气来(lái)看，对学历的推(tuī)崇(chóng)导致(zhì)本科毕(bì)业即进入就业市场的(de)年(nián)轻人减少，加上考(kǎo)研、考公竞争激烈，发展至“二战”“三战”，客观上(shàng)会将部分青年人初次就(jiù)业(yè)时间从16-24岁延迟到25岁之(zhī)后，从而导致16-24岁劳动参(cān)与(yǔ)率出现下(xià)降。

　　4.结论：未来失业率(lǜ)的分母(mǔ)端可能会越(yuè)来越重(zhòng)要

　　失业人口的(de)增加不能完全(quán)解释(shì)青年失业率的上升。假如当(dāng)前青年劳动力与2020年相同，在失业人口增加132万(wàn)至632万(wàn)人的情(qíng)况下，对应(yīng)青年失业(yè)率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口的增加只能解释当前青年(nián)失业(yè)率的一部分，另一部分则来(lái)自(zì)分母端，城镇青年劳(láo)动力(lì)的减少。

　　考虑到2020年我国人(rén)口已经开始负增长，未来(lái)青年失业率(lǜ)的(de)变动可能出现以(yǐ)下三种情(qíng)况：

　　①青年失(shī)业人(rén)口增加，同时劳(láo)动力减少(shǎo)，青年(nián)失业率(lǜ)上(shàng)升；

　　②青年失业人口与劳动力均在减少，但失业人(rén)口降幅不及(jí)劳动力降幅，青年失业率上升(shēng)；

　　③青年(nián)失业(yè)人口与劳动力均在减少，失业人口降幅大于劳动(dòng)力降幅，青年失业率下降。

　　我们(men)认为，未来失业人(rén)口会随着经(jīng)济复苏而减少，但经济复(fù)苏难(ná尿布疹擦红霉素软膏效果好吗，尿布疹红霉素软膏一天涂几次n)以改变失(shī)业率的分(fēn)母下(xià)降(jiàng)趋势。青年劳动力的(de)下降可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长期(qī)来(lái)源，抬高青年失业率(lǜ)的长期(qī)中枢。未(wèi)来失业率(lǜ)的分(fēn)母端可能会越来越重要(yào)，这(zhè)也是人口长周期变化的(de)影(yǐng)响之一(yī)。

　　5.附录：概念和(hé)数据说明

　　青年失业率的(de)两个前(qián)置概(gài)念。讨论16-24岁(suì)人口调查失业率时(shí)，有必(bì)要明晰这一概念的两个(gè)要点：一是调查失业率是(shì)城镇就(jiù)业范围(wéi)，并非(fēi)针对(duì)全(quán)部就业人(rén)口，不包括乡(xiāng)村就业，2022年(nián)底我国城乡就业大约(yuē)分(fēn)别占(zhàn)63％、37％，近(jìn)四(sì)成(chéng)的就业(yè)人口并未包含在内。因(yīn)此，许多针对(duì)青(qīng)年失业率的讨(tǎo)论以全国青年人口数量为出发点(diǎn)，未区分人口(kǒu)总量(liàng)与城乡结构(gòu)的问题(tí)，有失(shī)偏颇(pǒ)。本篇报告如无特别说明，各概念均是指城镇就(jiù)业口径(jìng)。

　　二是失(shī)业率的分母不含没有劳动意愿(yuàn)的(de)劳(láo)动年龄人(rén)口。按照统计局的定义，“劳(láo)动力(lì)指年(nián)满16周岁(suì)，有劳动能力，参(cān)加(jiā)或要求(qiú)参加社会经济活动的人员。包括(kuò)就(jiù)业人(rén)员和失(shī)业人员”，因此没有就业意愿(yuàn)的劳动年龄人(rén)口不计入(rù)劳动力。根据《2022年(nián)中国劳动统计年(nián)鉴》，2021年底我(wǒ)国16岁(suì)以(yǐ)上的(de)人口约为(wèi)11.5亿(yì)，其中只有68％属于劳动力，约为(wèi)7.8亿，而(ér)就(jiù)业人口为约7.46亿，据此推算(suàn)城乡(xiāng)失业(yè)人(rén)口(kǒu)可能(néng)为(wèi)3372万人左右。

　　从数据来看，失业率来自全国月(yuè)度劳(láo)动(dòng)力调查。该项调查制度(dù)于2005年正式实(shí)施，每(měi)年进行(xíng)两次全国(guó)劳动力(lì)抽样调(diào)查(chá)，调(diào)查范(fàn)围为中国大陆的城(chéng)镇和乡村，调查对象为(wèi)16岁及以上人(rén)口。2009年3月，为更及时准确(què)反映劳动(dòng)力(lì)市场变化(huà)情况，建立了31个大城市月度(dù)劳动力调查制(zhì)度。2013年(nián)4月，又将月度劳动力(lì)调查范围(wéi)扩(kuò)大至65个城市(shì)。2016年1月，全(quán)国(guó)月度(dù)劳动力调查正式(shì)在全国范围内开展，调(diào)查范围(wéi)覆盖全国所有地级市(shì)。

　　月度劳动力调(diào)查样本比例约(yuē)为0.2‰，是年度(dù)调查的(de)五分之(zhī)一左(zuǒ)右(yòu)。全国每月调查约12万(wàn)户(hù)，2020年全(quán)国家庭户约为(wèi)49415.7万户，样本占比约(yuē)0.2‰，作(zuò)

　　为对比，我(wǒ)国年度人口调查样本比例为1‰，五(wǔ)年(nián)一次的(de)人口抽样调查样本比例(lì)为1％。而每10年一(yī)次的人口普查则在长表部分纳(nà)入(rù)就(jiù)业调查，长表(biǎo)抽样比(bǐ)例(lì)是10％左右，因而人口(kǒu)普查的就(jiù)业(yè)数(shù)据质(zhì)量更(gèng)高。

　　就业人员(yuán)总数(shù)会根据普查数据进行(xíng)修(xiū)正，但结构数据仍会存在差异。比如2020年(nián)的《劳(láo)动(dòng)统(tǒng)计年鉴》显示，2019年末全(quán)国(guó)就业人员约为7.75亿人；而七(qī)普后次年(nián)的年鉴将这(zhè)一数据修正为7.54亿人左右，误差约2100万人(rén)。但结构数据的差异(yì)仍然存在。比如《2021年劳动统(tǒng)计年鉴》中(zhōng)，2020年城镇制(zhì)造业就(jiù)业人员(yuán)占(zhàn)比(bǐ)为18.0％，而七普(pǔ)数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务(wù)业分(fēn)化未收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳动参与(yǔ)率出现明显下降；

　　（3） 外需(xū)、房地(dì)产等(děng)不及(jí)预期，经济和就业恢复偏慢(màn)。

　　报告信息(xī)

　　证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)报告(gào)：【芦(lú)哲&；占烁】青年就业：从三因(yīn)素框架(jià)看“疤痕效(xiào)应”来自何(hé)处(chù)

　　研报撰(zhuàn)写人员：芦(lú)哲（S0120521070001，首席宏(hóng)观经(jīng)济学家），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人）

　　对外(wài)发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)5月26日(rì)

　　报告发布机构：德(dé)邦(bāng)证(zhèng)券股份有限公(gōng)司

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