的确，债务上(shàng)限(xiàn)会(huì)对美国政府造成限制，使其不能(néng)随(suí)心所以(yǐ)的举债(zhài)，但从理论(lùn)上来说(shuō)，这一限(xiàn)制也(yě)同(tóng)时(shí)对(duì)其美国政府的债务信用提供(gōng)了保证。

　　这(zhè)是因(yīn)为，美国作为手握美元(yuán)霸权的超级大国(guó)，本身并(bìng)不(bù)受到(dào)发行美钞的外在约束(shù)。如果美国政(zhèng)府(fǔ)开支无度、过(guò)度举债，将会导致美元贬值(zhí)、通胀失控(kòng)，那么其债(zhài)权信(xìn)用将受到损害，原(yuán)有债权(quán)人权(quán)益也(yě)会(huì)遭受(shòu)稀释(shì)。

　　因此，只有通过(guò)“债务上限”这一内控举措(cuò)，才能维持美(měi)国(guó)政府(fǔ)的偿付(fù)信用(yòng)，保证美元霸权地位(wèi)。换句话来说，“债务上限(xiàn)”理论(lùn)上(shàng)也相当于是美方对(duì)债权人(rén)的(de)一种信用宣示。

　　中国和(hé)日(rì)本是美国(guó)债券的最大(dà)海外(wài)“债主(zhǔ)”

　　为什么这次债(zhài)务上限难以(yǐ)提高了？

　　那么，在过去被频频(pín)上调的(de)美(měi)国债务上限，为(wèi)什么在现在会陷入无法上调(diào)的僵局呢？

　　按(àn)照规定(dìng)，美国政(zhèng)府(fǔ)想(xiǎng)要提高美国债务上限(xiàn)，往往需要美国国会(huì)两院的通(tōng)过。在(zài)此前(qián)的历史中(zhōng)，提高债务上限(xiàn)在国(guó)会中绝大多数时候类似于一个“走过场(chǎng)”的周期性(xìng)任务，两党并不会对(duì)此进行过(guò)于激烈的博弈。

　　但近年来(lái)，随着美国(guó)党派分歧(qí)不断扩(kuò)大，债务上限(xiàn)问题逐步沦(lún)为两党的政(zhèng)治(zhì)武(wǔ)器(qì)，被(bèi)在野党用作了(le)与执政党讨(tǎo)价还价的砝码(mǎ)。尤其是在当下美(měi)国两党分别占据两院多数席位的分(fēn)裂背景下，这(zhè)一斗争就显得尤为(wèi)激(jī)烈(liè)。

　　目前(qián)，美国民主(zhǔ)党占据参议院多(duō)数，而共和党占据(jù)众议院多(duō)数(shù)。拜登要想(xiǎng)提高债务上限，就需要和国(guó)会(huì)共和党人达成一致(zhì)。

　　然而，共和党人正(zhèng)试图利(lì)用(yòng)债(zhài)务(wù)上限的(de)最后期限(xiàn)，向(xiàng)拜登(dēng)总统施压，要求他先同意削减开(kāi)支，再谈提(tí)高债务(wù)上限。而民(mín)主党人坚持不愿让步(bù)，认为(wèi)应无条(tiáo)件提(tí)高(gāo)债务上(shàng)限，这就导致了当下的僵(jiāng)局。

　　拜登已(yǐ)经(jīng)预定于美(měi)东时间(jiān)周(zhōu)二（5月(yuè)16日）再度与国会领导(dǎo)人(rén)会面，讨论提高美国债务(wù)上限的计划。

　　但值得注意的是，如果拜登和国会领(lǐng)袖们(men)在周二(èr)仍无法取得突破性进展(zhǎn)，这场(chǎng)危机恐怕(pà)真(zhēn)就要无(wú)限逼近债务违约的(de)“X日”了——因为拜登已经(jīng)计划于本周三前往(wǎng)日本参加(jiā)G7领(lǐng)导人峰(fēng)会，并将在周末(mò)访问巴布亚新(xīn)几内亚，并举行(xíng)美国-大(dà)洋洲国家峰会，这意味(wèi)着接下来留给拜登和两(liǎng)党领袖谈判的时间将所剩无(wú)几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上(shàng)，十多年(nián)前(qián)，美国也(yě)曾上(shàng)演过(guò)类似局面。

　　2011年，美国(guó)也(yě)曾面临(lín)类似严峻的违约(yuē)风(fēng)险：时任美国总(zǒng)统奥巴(bā)马(mǎ)和众议院(yuàn)共和(hé)党人在谈判(pàn)最(zuì)后一(yī)刻，才(cái)就债务上限达(dá)成(chéng)协议，勉强避免(miǎn)了一场债务违(wéi)约(yuē)灾难。奥巴(bā)马及(jí)民(mín)主党在最后关(guān)头妥(tuǒ)协，同意在十(shí)年内削减9000亿美元的(de)财(cái)政支(zhī)出。

　　但在当时，即便没(méi)有(yǒu)真正违(wéi)约而仅仅(jǐn)是逼近违(wéi)约，这一紧张局势也引发了全(quán)球(qiú)资本市场剧(jù)烈波动，美股(gǔ)一度大跌，并直(zhí)接导(dǎo)致标准普(pǔ)尔首次下调美国的主权(quán)信用评(píng)级。这使得美国(guó)面临(lín)更高(gāo)的借贷成本——美国第二年的借(jiè)贷成本上升(shēng)了13亿美(měi)元，并在之后数(shù)年(nián)继(jì)续上(shàng)涨，基本上(shàng)抵消了当时两(liǎng)党谈判中(zhōng)的一些成本(běn)削减措施。

　　对一些经济学家来(lái)说，上述的市场动荡也只是(shì)短期(qī)影响。而(ér)更重(zhòng)要的(de)是，从长(zhǎng)期来(lái)看，财政(zhèng)支出削减意(yì)味着美国多年的预算(suàn)紧缩，这可能会产(chǎn)生更严重(zhòng)的长期影响——比如拖累(lèi)美国的经济复苏。

　　美国左翼智库(kù)经济(jì)政策研究所首席经济(jì)学家(jiā)乔(qiáo)希·比文斯在回顾2011年(nián)债务危机时表示：

　　“在实施这些(xiē)削减措施时(shí)，我们仍处于(yú)相(xiāng)当低迷的经济中，并且(qiě)正处于从大衰退中复苏的阶段。他们只是让复苏持续的时间(jiān)远远超(chāo)过了应有的时(shí)间……在接下来的六七(qī)年(nián)里，美国政(zhèng)府(fǔ)没(méi)有提(tí)供真(zhēn)正(zhèng)有价值的(de)公(gōng)共产品和(hé)服务(wù)，因(yīn)为它们（财政(zhèng)支(zhī)出）被大幅削减。”

　　而(ér)如今这场(chǎng)债务上限危机(jī)，也被(bèi)许多人看作(zuò)2011 年债(zhài)务(wù)上限危(wēi)机的翻版：美国国会面临(lín)类似的分(fēn)裂局面，美国(guó)经济也(yě)正处于类(lèi)似的衰退环(huán)境之中。即便美国(guó)两(liǎng)党能够重(zhòng)演(yǎn)2011年的(de)戏码，在最后关头(tóu)提(tí)高债务上限，由此带来的(de)短期(qī)市场动荡和长期(qī)经济损害，恐(kǒng)怕也将再次(cì)重演。

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