文/解运亮(liàng)博(bó)士(shì)信达证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市(shì)场(chǎn青涩的意思是啥，形容女人青涩的意思g)预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平台(tái)企业(yè)的支持(chí)力度进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会(huì)议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大(dà)城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境(jìng)、促进(jìn)经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议看，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全(quán)国政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色社(shè)会主义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表明我们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新(x青涩的意思是啥，形容女人青涩的意思īn)生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极(jí)高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民(mín)营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本(běn)上解(jiě)决(jué)企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地(dì)产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计(jì)后(hòu)续青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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