文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势(shì)和经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核(hé)心(xīn)的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全(qu尿布疹擦红霉素软膏效果好吗，尿布疹红霉素软膏一天涂几次án)面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的(de)问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全(quán)面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大(dà)做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié尿布疹擦红霉素软膏效果好吗，尿布疹红霉素软膏一天涂几次)。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特尿布疹擦红霉素软膏效果好吗，尿布疹红霉素软膏一天涂几次大城市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严控(kòng)新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国办(bàn)发布(bù)《关于(yú)优(yōu)化(huà)调整稳就业政策(cè)措施(shī)全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计入工(gōng)资总额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一年度工(gōng)资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任(rèn)感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏(xià)电力供(gōng)应保障。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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