金融界(jiè)5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家(jiā)能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础设施建设 更好支(zhī)持(chí)新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的(de)实施意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē) 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村户籍(jí)居民(mín)在(zài)户(hù)籍(jí)所在地(dì)县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽车(chē)，给(gěi)予消(xiāo)费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政(zhèng)企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电优坐镇和坐阵的区别脍炙人口，坐镇和坐阵有什么作用惠券等活动。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规(guī)划、配(pèi)电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车(chē)加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络(luò)建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地(dì)区(qū)公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项支持(chí)政策。利(lì)用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速(sù)公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充换电基(jī)础设施(shī)建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式充换电(diàn)设施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业(yè)相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳(nà)入(rù)输配电价回(huí)收。

　　以下(xià)为十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创新农村(cūn)地区(qū)充电基础设施建设运营维护(hù)模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的(de)加(jiā)油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设(shè)施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住社(shè)区充电(diàn)设(shè)施(shī)建设，因(yīn)地(dì)制宜开(kāi)展充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安装条件的居(jū)住社区(qū)可(kě)配建一定比例(lì)的公共充(chōng)电车位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区充(chōng)电基础设施配建要(yào)求，推动固(gù)定车位(wèi)建设充(chōng)电设施或预留安(ān)装条件以(yǐ)满(mǎn)足直接装表接电(diàn)需要。落实街(jiē)道办事(shì)处等基(jī)层管理(lǐ)机构管理(lǐ)责任，加大(dà)对居住社区管(guǎn)理单位的指导(dǎo)和(hé)监督，建立“一(yī)站(zhàn)式(shì)”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应积极协助(zhù)用户(hù)安装充电设施，可探索与充电设施运营(yíng)企业(yè)合作的(de)机制。引导社区(qū)推(tuī)广“临近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等(děng)共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建(jiàn)设(shè)运营(yíng)支持(chí)力(lì)度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券(quàn)等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设(shè)和输配电网发展，加大(dà)用地保障等(děng)支(zhī)持力度，开(kāi)展配(pèi)套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电网的支撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有序充电等(děng)新模式(shì)。提升新建(jiàn)充电基(jī)础设(shè)施智能化(huà)水平，将智能有序充电(diàn)纳(nà)入(rù)充电基础设施(shī)和(hé)新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充(chōng)电(diàn)功能，加快形(xíng)成行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽(qì)车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充(chōng)电桩利用率较低的(de)农村地区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充(chōng)电一体化的充电(diàn)基(jī)础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电(diàn)基(jī)础设施运维服务体验。结合农村地区(qū)充电设施环(huán)境、电网(wǎng)基(jī)础(chǔ)条件(jiàn)、运行维护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电设(shè)施建设(shè)标准制(zhì)修订和典型设计。完善充(chōng)电设施运维体系，提升设施(shī)可用率和故障处理能力(lì)，推动公共(gòng)充(chōng)换电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与充电设施(shī)运营(yíng)企业创新技(jì)术与管(guǎn)理措施(shī)，引导燃(rán)油汽(qì)车与(yǔ)新能源汽车(chē)分区停坐镇和坐阵的区别脍炙人口，坐镇和坐阵有什么作用(tíng)放，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序。利用技(jì)术手段(duàn)对充(chōng)电需求集中的时段和(hé)地段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)针对(duì)农村(cūn)地区消(xiāo)费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加(jiā)快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关(guān)、学校(xiào)、医院等(děng)单位的推(tuī)广应用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽车(chē)使用比例，发挥(huī)引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大(dà)对公交、道路客运(yùn)、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源(yuán)汽车应(yīng)用(yòng)支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融(róng)机(jī)构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村(cūn)地(dì)区新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过(guò)新(xīn)闻报道、专(zhuān)家评论、互(hù)联(lián)网新媒体(tǐ)等方式(shì)积极宣传，支持地(dì)方政府和(hé)行业机构组织新能源(yuán)汽(qì)车(chē)厂(chǎng)家开(kāi)展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业联合产业链上游(yóu)电池企业开展农村地(dì)区购车三年内免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加(jiā)快建设(shè)联合营(yíng)业网点、建(jiàn)立配套(tào)售后服务体系(xì)，定期开展维修(xiū)售后服务下乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院(yuàn)校(xiào)面向农村地(dì)区培(péi)养(yǎng)新能源汽车(chē)维保技术人(rén)员，提供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩维护(hù)等相关职业教育，将促进(jìn)就近就地就业与支持新能源汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多(duō)种手段，提升新(xīn)能源汽车及电池质(zhì)量安(ān)全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施管理，引导(dǎo)充(chōng)电设施运营企(qǐ)业接入(rù)政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充(chōng)电场(chǎng)所安全条件，确保符合(hé)有(yǒu)关法律法规(guī)、国家(jiā)标准或行业标准规定(dìng)，强化管(guǎn)理人员安(ān)全业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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