日前(qiá洋槐蜜多少钱一斤，正宗洋槐蜜多少钱一斤n)，财政部会(huì)计司、国务(wù)院(yuàn)国资委财管运行局、证(zhèng)监会会计部有关负(fù)责人(rén)就(jiù)《国有洋槐蜜多少钱一斤，正宗洋槐蜜多少钱一斤企业(yè)、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务(wù)所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问题，回答了(le)记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公众(zhòng)利(lì)益。企业通过规范(fàn)的流(liú)程、科学(xué)的评价，选聘专业胜任能(néng)力强、执业质(zhì)量高的会计师事务所，有(yǒu)利于保证审计报告(gào)的(de)质量。当(dāng)前，国有企业、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务所相关工(gōng)作尚存在(zài)制度不完(wán)善、流程不规范等问题，制约审计质量的提(tí)高。一(yī)是会(huì)计师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘流程亟待规范。部分企业选聘会计(jì)师事务(wù)所时，未明确具(jù)体评(píng)分标(biāo)准。二是恶性竞(jìng)争现象(xiàng)仍有发生。个别企(qǐ)业(yè)在招标过程中简单(dān)把低价作为选(xuǎn)聘的首要条件，个别会计师事务所以(yǐ)远低于项目(mù)成本(běn)为代价承接业务(wù)，引发恶性(xìng)竞争，导致审计资源投(tóu)入不足(zú)，审计质(zhì)量难(nán)以得到有效保(bǎo)证。三是会(huì)计师事务所(suǒ)轮换(huàn)政策有待健全完(wán)善。各(gè)类国企做法不(bù)一，执行(xíng)尺(chǐ)度不一，亟需形成(chéng)统(tǒng)一规范的轮(lún)换制度，实现(xiàn)轮换年限和审计(jì)成(chéng)本、审计风险(xiǎn)之间的合(hé)理平衡。四是(shì)审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于(yú)进一(yī)步规范财务审计(jì)秩(zhì)序(xù) 促进注(zhù)册(cè)会计师行业健康(kāng)发展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办(bàn)发30号文）明确要求推进以(yǐ)质量为导向的会(huì)计师事务所选聘(pìn)机制(zhì)建(jiàn)设。为落实(shí)上述要(yào)求(qiú)，保护会计师事(shì)务所和利益相关方的合法权益，规(guī)范国有企(qǐ)业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行为，促进公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)，推动提升审计质量(liàng)，财政(zhèng)部会同国务院国资委、证(zhèng)监会制定(dìng)印(yìn)发了(le)《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经(jīng)历(lì)了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我(wǒ)们即启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作，开(kāi)展了针对性的调查研究(jiū)，会同(tóng)国务院国资(zī)委、证监会(huì)起草了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在(zài)征求相关(guān)单位意(yì)见(jiàn)、组织专家专题研(yán)讨基(jī)础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发(fā)了《财政(zhèng)部办公厅关于征求〈国有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意见，共(gòng)收到书面反馈65份，合(hé)计反馈意见(jiàn)319条(tiáo)。反馈意见(jiàn)总(zǒng)体(tǐ)认为，《选(xuǎn)聘办法》重(zhòng)点突出(chū)、内容全面、指导性强(qiáng)、可操(cāo)作性高(gāo)，有助于推进建立以质量(liàng)为(wèi)导(dǎo)向的会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘机制，有助于规范(fàn)国(guó)有企业(yè)、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务(wù)所行为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升(shēng)审计质量。同时，部分(fēn)反馈意见提出了(le)一些具(jù)体的修改建议。我们对所有反馈意见进(jìn)行(xíng)了(le)认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相(xiāng)关部门意见的(de)基础上，对征(zhēng)求意见稿(gǎo)作了进(jìn)一步(bù)修(xiū)改完(wán)善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主(zhǔ)要内容是什(shén)么？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》主(zhǔ)要包含(hán)五方面内容：一是总体说明，主要包括(kuò)制定依据、适用的企业范围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二是(shì)选(xuǎn)聘重点(diǎn)流程(chéng)规范，对选(xuǎn)聘(pìn)决策机(jī)构、选(xuǎn)聘(pìn)方式(shì)、公(gōng)开选聘的重点(diǎn)环节(jié)、评(píng)价(jià)要素、质量管理水平和(hé)审计费(fèi)用的分(fēn)值权(quán)重、具体评分标准、最高(gāo)限价、审计费用(yòng)浮动等事项进行规定。三是会(huì)计师事务(wù)所轮(lún)换、项目合(hé)伙人(rén)和(hé)注册会(huì)计师轮换、信息(xī)披(pī)露等(děng)重点事项(xiàng)规范。四是监督(dū)检(jiǎn)查。五是附则。

　　从(cóng)具体内容(róng)看，主要对四方(fāng)面内容进(jìn)行了规范(fàn)：

　　一是遏制(zhì)恶(è)性竞争，突出(chū)质量导(dǎo)向(xiàng)。《选聘办法》规定(dìng)，质量管理水平的分值权重(zhòng)应不低(dī)于40％，审计费(fèi)用(yòng)报价的分值(zhí)权重应(yīng)不高于15％。要(yào)求将所(suǒ)有会计师事务(wù)所的报价平均值作为选聘基准价，并给出(chū)了审计费用报价(jià)得分公式(shì)。评(píng)价要素至少(shǎo)应当包括审计(jì)费用报价(jià)、事(shì)务所资质(zhì)条件、执业记(jì)录、质量管理水平、工作方案(àn)、人(rén)力(lì)及其他资源配备、信(xìn)息(xī)安全管(guǎn)理(lǐ)、风险承担能力(lì)水平等。

　　二(èr)是完善轮换规定，强化(huà)独(dú)立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有企业(yè)（含国有(yǒu)控(kòng)股上市公司）连续(xù)聘用同一会计师(shī)事(shì)务所的时间不超(chāo)过8年，确(洋槐蜜多少钱一斤，正宗洋槐蜜多少钱一斤què)有需要的，可按规定延长至(zhì)不超过10年，之后须开(kāi)展(zhǎn)轮换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接方式，如(rú)果国有企业当前执行的轮换规(guī)定与《选聘办(bàn)法》存在不一致(zhì)、或者没有规定(dìng)的(de)，由(yóu)履行出资(zī)人职责(zé)的机构统筹安排，两年内完成衔接工作。对(duì)于审(shěn)计项目合伙人(rén)和(hé)签字(zì)注册会计师，《选聘办法》规定(dìng)了(le)不同情形(xíng)下的轮换(huàn)要(yào)求(qiú)和冷却期(qī)制(zhì)度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根据《注册(cè)会计师法》等法(fǎ)律规定，会计师事务所承(chéng)接业(yè)务不受行政区域、行业限制，各(gè)类会计师事务所(suǒ)是平等经营主体，依(yī)法(fǎ)执业受法律保护。《选聘办(bàn)法》指标公(gōng)开、规则明(míng)确，设定的(de)各项标准适用于(yú)中国(guó)境内依法成立(lì)的所有会计师事务所，一视同仁。明确要求企(qǐ)业在选聘会计师事务所过程中，应当保障选(xuǎn)聘工作(zuò)公平、公正进行。企业采用公(gōng)开选聘方式的，应(yīng)当公开(kāi)选聘信息、评价要(yào)素和评分标准，保(bǎo)证(zhèng)合(hé)理的准备(bèi)应聘时间，公示选聘结果。明确(què)要(yào)求企业(yè)不得(dé)以不合理的(de)条件限制或(huò)者排斥潜在(zài)拟(nǐ)应聘会计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)，不(bù)得为个别会(huì)计师事务所量身定(dìng)制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实(shí)审计委员会责任。《选聘(pìn)办法》明确(què)，审(shěn)计委员(yuán)会的(de)职责包括：制(zhì)定选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所的政策、流程及(jí)相关内部控制制度，提议启动(dòng)选聘(pìn)工(gōng)作、审议选(xuǎn)聘(pìn)文件、确定评价要(yào)素和具(jù)体评(píng)分标准、监(jiān)督选聘过程(chéng)、提出拟(nǐ)聘任(rèn)会计师(shī)事务所(suǒ)和审计费用建议，监督(dū)及评估(gū)会计师事务所审计(jì)工作，定期向董事会(huì)提交会计师事务(wù)所履职情况报告和(hé)审(shěn)计委(wěi)员会监督(dū)情况报告等。审计委员会应当重点(diǎn)关注的事(shì)项包(bāo)括：企业(yè)可(kě)能存(cún)在不合理(lǐ)变更会(huì)计师事(shì)务所的情形(xíng)、聘任(rèn)胜任能力(lì)不足(zú)的会计师事务所、审计独立性存疑、审计(jì)费用变动较大(dà)、轮换会(huì)计师事务所和主要人员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘办(bàn)法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是(shì)落实(shí)国办(bàn)发30号文的重要制度安排，各级财政部门、国有资产(chǎn)监督管理机构、证(zhèng)券监督管理机构应当(dāng)高(gāo)度(dù)重视，进一步增强(qiáng)责任意识，精(jīng)心组(zǔ)织，周密部(bù)署，确保(bǎo)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)有效实施。一是加(jiā)大宣传(chuán)和指导(dǎo)力(lì)度(dù)，从(cóng)企业和会计师事务所两个层(céng)面做好培训(xùn)，做好过(guò)渡期(qī)衔接工作。各(gè)地(dì)可结合本地区(qū)实际情况进一步(bù)探(tàn)索选聘(pìn)会计师事(shì)务(wù)所具体指引，指导企业规范选(xuǎn)聘。二是加大监督检查(chá)力度，切(qiè)实做(zuò)好事(shì)中(zhōng)事后(hòu)监管，对违反规定的企(qǐ)业和会计师事务所要依法(fǎ)严肃处(chù)理(lǐ)。三(sān)是各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券(quàn)监(jiān)督管(guǎn)理机构要加(jiā)强沟(gōu)通(tōng)协调，健全完善工作机制(zhì)，密切协(xié)作，形成合(hé)力，认真做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项工作(zuò)。

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