文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同期(人生在勤,不索何获的意思是谁说的，人生在勤不索何获的意思是什么qī)，也超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面(miàn)临(lín)问题的(de)定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出(chū)“要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用人生在勤,不索何获的意思是谁说的，人生在勤不索何获的意思是什么作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特(tè)大城市(shì)的城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也(yě)一(yī)定程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的(de)努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看(kàn)，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大(dà)变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近(jìn)平(píng)同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出现(xiàn)地(dì)方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放(fàng)，把发(fā)挥(huī)政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为一季度(dù)经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合(hé)力。要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要(yào)依(yī)法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发人生在勤,不索何获的意思是谁说的，人生在勤不索何获的意思是什么(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度(dù)进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一(yī)年度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续(xù)青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力(lì)供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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