文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于(yú)往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准(兰州理工大学是一本还是二本 兰州理工大学是211吗zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的(de)预期(qī)。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到(dào)了(le)实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生(shēng)大(dà)变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更(gèng)好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现出(chū)经济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)兰州理工大学是一本还是二本 兰州理工大学是211吗要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前(qián)经(jīng)济中面(miàn)临的(de)问题的定(dìng)性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域(yù)做(zuò)大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高的(de)方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极(jí)的财(cái)政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任(rèn)兰州理工大学是一本还是二本 兰州理工大学是211吗感，持续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作(zuò)的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大(dà)变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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