文/解运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。<你有一双会说话的眼睛什么歌曲 你有一双会说话的眼睛是谁唱的/strong>4月(yuè)会(huì)议对经济面(miàn)临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多(duō)政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经(jīng)落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可(kě)能只是(shì)一(yī)个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28你有一双会说话的眼睛什么歌曲 你有一双会说话的眼睛是谁唱的日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模(mó)流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的(de)强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善性(xìng)住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失(shī)业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次(cì)性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一年度工(gōng)资(zī)总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中(zhōng)心