金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委(wěi)、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充(chōng)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽车下(xià)乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地(dì)区(qū)购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到(dào)，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的(de)地方对(duì)淘汰(tài)低速宝马和特斯拉哪个档次高电动车购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实(shí)现适(shì)宜使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，加强公共充(chōng)电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共充电场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企(qǐ)事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发(fā)更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特别是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二(èr)手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源(yuán)二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地(dì)区(qū)公共(gòng)充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设运营(yíng)专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的(de)高速公路及(jí)普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制(zhì)电(diàn)价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地区(qū)充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营维护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划(huà)等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾宝马和特斯拉哪个档次高(jià)游(yóu)发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加油站(zhàn)等(děng)场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设共享。加快(kuài)推进农村(cūn)地区既有居住社(shè)区(qū)充电(diàn)设施建设(shè)，因(yīn)地(dì)制宜开展充电设施(shī)建设(shè)条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区(qū)可配建一(yī)定比例的(de)公共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定车位建设充电设(shè)施或预(yù)留安装条件以(yǐ)满足(zú)直接装表接电需(xū)要(yào)。落实街道办事(shì)处等(děng)基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社(shè)区管理单(dān)位的指(zhǐ)导和监督，建立“一(yī)站式”协调推(tuī)动和(hé)投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可(kě)探(tàn)索与充(chōng)电(diàn)设施运营企业合作的机制(zhì)。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多(duō)车一(yī)桩”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方(fāng)政府专项债券(quàn)等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量）电(diàn)费(fèi)，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额(é)纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式。提升(shēng)新(xīn)建充电基(jī)础设施(shī)智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础设施和新(xīn)能源(yuán)汽车产(chǎn)品(pǐn)功(gōng)能范(fàn)围(wéi)，鼓(gǔ)励新售(shòu)新(xīn)能源汽(qì)车随(suí)车配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能(néng)，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键(jiàn)技术(shù)研究(jiū)，探索(suǒ)在(zài)充电桩利用率较低(dī)的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的(de)充电基础(chǔ)设(shè)施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施(shī)运维服(fú)务体(tǐ)验。结合农村地区充(chōng)电(diàn)设施环(huán)境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运(yùn)行维护要求等，开(kāi)展充电设施(shī)建设标准制修订和典型(xíng)设计。完善充电设施运维体系，提升设施可(kě)用率和故障处理能力(lì)，推动公共充换电网络(luò)运(yùn)营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创(chuàng)新(xīn)技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能(néng)源汽车分(fēn)区(qū)停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技(jì)术手(shǒu)段(duàn)对(duì)充电需(xū)求集中(zhōng)的时(shí)段和地段进行(xíng)提前(qián)研(yán)判(pàn)，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽(qì)车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策(cè)略优化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别是(shì)新能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二(èr)手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域应(yīng)用推广。加(jiā)快新(xīn)能源汽(qì)车(chē)在县乡党政(zhèng)机关、学校(xiào)、医(yī)院等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车(chē)使用比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方加(jiā)大对公交、道路客(kè)运(yùn)、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环卫、物流配送等(děng)领(lǐng)域(yù)新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化(huà)购(gòu)买支持(chí)政策。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车(chē)企业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三(sān)、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传引导力度(dù)。通过新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互联网(wǎng)新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地(dì)方政府和行业(yè)机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业链(liàn)上(shàng)游(yóu)电池企业(yè)开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对(duì)新(xīn)能源汽车(chē)的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服(fú)务(wù)网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引(yǐn)导(dǎo)车企及第三(sān)方服务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务(wù)下乡活动，提供应急(jí)救援等服务(wù)，缓(huǎn)解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区(qū)培养新能(néng)源(yuán)汽车维(wéi)保(bǎo)技术(shù)人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维(wéi)护等(děng)相关职业教育(yù)，将促(cù)进就(jiù)近就(jiù)地(dì)就业(yè)与(yǔ)支(zhī)持新(xīn)能(néng)源汽(qì)车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全(quán)新能源汽车安全(quán)监管体系(xì)，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜利用多种手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽车及电池质量安(ān)全水(shuǐ)平，严格农村地(dì)区充(chōng)电(diàn)设施管理，引导充电设施运营企业(yè)接入政(zhèng)府充电设施监管平台(tái)，严格配套(tào)供(gōng)电、集中充(chōng)电场所安(ān)全条(tiáo)件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准(zhǔn)或(huò)行(xíng)业(yè)标准规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安全(quán)业务(wù)培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使(shǐ)用独立充(chōng)电桩，并合理配备(bèi)漏电保(bǎo)护器及接(jiē)地设备，提升用电安全(quán)水平。

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