金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局(jú)发布《关于加快(kuài)推进充(chōng)电基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提(tí)供多元化(huà)购买(mǎi)支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠(huì)券等(děng)活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷(dài)款利(lì)率、还(hái)款(kuǎn)期(qī)限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持(chí)地方(fāng)政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的(de)加(jiā)油站等场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车评估体(tǐ)系(xì) 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的(de)高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地(dì)保(bǎo)障等(děng)支(zhī)持(chí)力(lì)度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支(zhī)撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施(shī)建设(shè)运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基(jī)础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政(zhèng)府结合(hé)实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间规(guī)划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源(yuán)汽车的(de)地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑(z两个土上下结构念什么加偏旁，两个土上下结构念什么语音hù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易地搬两个土上下结构念什么加偏旁，两个土上下结构念什么语音迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充电基础设施建(jiàn)设共享。加(jiā)快推进农村地区(qū)既有居(jū)住社区(qū)充电设施(shī)建设，因(yīn)地制宜开(kāi)展充电(diàn)设(shè)施建设条件改造，具备安装条件的(de)居住社区可配建(jiàn)一定比例的(de)公共充电车(chē)位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区充(chōng)电基础设施配建要求，推(tuī)动固(gù)定车位建设充(chōng)电设(shè)施或预(yù)留(liú)安装条(tiáo)件(jiàn)以满足直接装表接(jiē)电(diàn)需要。落(luò)实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对(duì)居住社(shè)区管理单(dān)位的(de)指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动和(hé)投(tóu)诉解决机制。居住社区管理单(dān)位应积极协助用户(hù)安(ān)装充电(diàn)设施，可探索(suǒ)与充(chōng)电设施(shī)运(yùn)营企业合(hé)作的机(jī)制。引导社区推广“临(lín)近车位共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出(chū)台(tái)农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路(lù)及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基(jī)础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地(dì)保障等支持力(lì)度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农(nóng)村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回(huí)收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能有序充电(diàn)等新(xīn)模式。提升(shēng)新建充电(diàn)基础设(shè)施(shī)智能化水(shuǐ)平，将智能有序(xù)充(chōng)电(diàn)纳入充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)和新能(néng)源(yuán)汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新(xīn)售新能源(yuán)汽(qì)车随车(chē)配建(jiàn)充(chōng)电桩具备有序充电功能，加快(kuài)形(xíng)成行业统一标准。鼓励(lì)开展(zhǎn)电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等(děng)关键技术研(yán)究(jiū)，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地(dì)区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电基(jī)础设施。落实峰(fēng)谷分时(shí)电价政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维(wéi)服务体验(yàn)。结合农(nóng)村地区充(chōng)电设施环境、电网基础条件、运行(xíng)维(wéi)护要求等，开展(zhǎn)充电设施(shī)建设标准制(zhì)修订和(hé)典(diǎn)型设计。完善充电设施运(yùn)维体系，提(tí)升(shēng)设施(shī)可用率和故障处(chù)理能力(lì)，推动(dòng)公(gōng)共充换电网络(luò)运(yùn)营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企(qǐ)业创新技术(shù)与管理措施，引(yǐn)导燃油汽(qì)车与(yǔ)新(xīn)能源汽(qì)车分区停放，维护良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利(lì)用技术手段对充电需(xū)求(qiú)集中(zhōng)的时段(duàn)和地段进(jìn)行提(tí)前(qián)研(yán)判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者(zhě)特(tè)点，通过(guò)差异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用的(de)车型，特(tè)别(bié)是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市(shì)场提(tí)供优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加快新(xīn)能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提(tí)高公务用(yòng)车中新能源汽车(chē)使用(yòng)比(bǐ)例(lì)，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫(wèi)、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽(qì)车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构(gòu)在(zài)依法(fǎ)合(hé)规、风险可控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源(yuán)汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道、专家评论(lùn)、互联(lián)网新媒(méi)体(tǐ)等方式(shì)积极宣传，支(zhī)持地方政府和(hé)行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等(děng)活(huó)动，鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业联合产业链上游电(diàn)池(chí)企业开展(zhǎn)农村地区购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活(huó)动，提升(shēng)消费者对新能源汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务网络(luò)。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引导车企及第三方服务企业加快建设联(lián)合(hé)营业(yè)网(wǎng)点、建立配套售后服(fú)务体系，定期(qī)开(kāi)展(zhǎn)维修(xiū)售后服(fú)务下(xià)乡(xiāng)活动(dòng)，提(tí)供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地(dì)区培养新能源汽车维保技(jì)术人员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电(diàn)桩维护(hù)等(děng)相关职业(yè)教育(yù)，将(jiāng)促进就近就地就业与支持新能源汽车(chē)消(xiāo)费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管体系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安全(quán)水平(píng)，严格农村地区(qū)充(chōng)电设施(shī)管理，引导(dǎo)充(chōng)电设施运营(yíng)企业接(jiē)入政(zhèng)府充电设施监管平台，严(yán)格配套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符(fú)合有(yǒu)关法律(lǜ)法规、国家标(biāo)准或行(xíng)业(yè)标准规(guī)定，强化管理人员安全(quán)业务培训，定(dìng)期(qī)对存量充电(diàn)桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器(qì)及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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