文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻(kè)信号。建军是哪一年

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的建军是哪一年呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大(dà)修(xiū)复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出(chū)“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今年(nián)一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规(guī)模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整(zhěng)体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当(dāng)前经济(jì)形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防(fáng)控(kòng)和(hé)经济(jì)社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出(chū)现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作(zuò)为(wèi)下一年(nián)度工资总(zǒng)额(é)预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部(bù)要(yào)带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发(fā)中心(xīn)

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