金融界5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电基础设施建(jiàn)设 更(gèng)好支持(chí)新能源(yuán)汽(qì)车下乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍(jí)居民在(zài)户(hù)籍所(suǒ)在地(dì)县域(yù)内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车(chē)购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽(qì)车消费(fèi)信(xìn)贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前(qián)提下(xià)，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际(jì)开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公共充电设(shè)施，并向易(yì)地(dì)搬(bān)迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充(chōng)电桩(zhuāng)建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体系(xì) 鼓(gǔ)励企(qǐ)业(yè)面(miàn)向农村地(dì)区(qū)市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全(quán)新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源二(èr)手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的(de)高(gāo)速(sù)公路及(jí)普通国省干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等(děng)支持(chí)力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对(duì)实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布(bù)局(jú)建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网络(luò)规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(ch火车站同站换乘30分钟够吗 同站换乘麻烦吗ē)的地区(qū)充(chōng)电火车站同站换乘30分钟够吗 同站换乘麻烦吗站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式公(gōng)共(gòng)充(chōng)电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场所配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾(jià)游发(fā)展(zhǎn)加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充(chōng)电基础设施建设共(gòng)享。加快(kuài)推(tuī)进农村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开(kāi)展充电(diàn)设施建设条件改造，具(jù)备安(ān)装条件的居住社(shè)区可配建一定比例(lì)的(de)公共(gòng)充电车(chē)位。落实新建居(jū)住社区充电基(jī)础设施配建要求，推动固定(dìng)车位建设充电(diàn)设(shè)施或预留(liú)安装条件以满足直接装表接(jiē)电需(xū)要。落(luò)实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管(guǎn)理责任(rèn)，加大(dà)对居住(zhù)社区管理单(dān)位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建立“一(yī)站式(shì)”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业合作的机(jī)制。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临近(jìn)车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农(nóng)村地(dì)区(qū)公共充电(diàn)基础设施(shī)建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通(tōng)国(guó)省干线(xiàn)公(gōng)路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络(luò)建设和(hé)输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电(diàn)网建设投资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充(chōng)电等新模(mó)式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水平，将智能(néng)有(yǒu)序充(chōng)电(diàn)纳入充(chōng)电基础设施(shī)和新能源(yuán)汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车(chē)配建充电桩(zhuāng)具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与(yǔ)电网(wǎng)双向(xiàng)互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电(diàn)、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设(shè)施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运(yùn)维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电(diàn)网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准制修订和典型设计(jì)。完善充电设(shè)施(shī)运维体系，提升设施可用率和(hé)故障处(chù)理(lǐ)能力(lì)，推动公共充换电网络运营商平(píng)台互(hù)联互(hù)通。鼓励停(tíng)车场与充电设(shè)施(shī)运营(yíng)企业创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽(qì)车分区停放，维(wéi)护良好充(chōng)电(diàn)秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需求集中的(de)时(shí)段(duàn)和(hé)地段(duàn)进行提前(qián)研判，并(bìng)做好服(fú)务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持农(nóng)村地区(qū)购买使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点(diǎn)，通过差(chà)异(yì)化策(cè)略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的(de)推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大对公交、道路客运、出(chū)租汽(qì)车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域(yù)新能源汽车(chē)应(yīng)用(yòng)支持力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元(yuán)化购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在(zài)地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的(de)地方对淘汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷(dài)款利(lì)率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地区新(xīn)能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联(lián)网新(xīn)媒体等(děng)方(fāng)式积(jī)极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机(jī)构组(zǔ)织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业联合(hé)产业链上游电池企业(yè)开展农(nóng)村(cūn)地区购车三(sān)年内免费(fèi)“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提(tí)升(shēng)消(xiāo)费者对新能源汽(qì)车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务网络。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车(chē)企业(yè)下沉销售网络(luò)，引导车企及(jí)第三方(fāng)服务企(qǐ)业加快(kuài)建设联合营业网点、建立配套售(shòu)后(hòu)服务(wù)体(tǐ)系(xì)，定期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服(fú)务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院(yuàn)校面向(xiàng)农村地区培养新能(néng)源汽车维保技术(shù)人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将(jiāng)促进就(jiù)近就地就业与支(zhī)持(chí)新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽(qì)车安(ān)全监管(guǎn)体系，因地(dì)制宜(yí)利用多种手段，提升(shēng)新能源(yuán)汽车及(jí)电池质量安全水平，严格农村地(dì)区充(chōng)电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电(diàn)设施运营企业接入政府充电(diàn)设(shè)施监管平台(tái)，严格配(pèi)套供电(diàn)、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安(ān)全条(tiáo)件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准(zhǔn)或(huò)行业标准规(guī)定(dìng)，强化(huà)管(guǎn)理人员(yuán)安全业务培训，定期对存(cún)量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引(yǐn)导农村居民安(ān)装(zhuāng)使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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