金融界5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改(gǎi)革委(wěi)、国家能源局发布《关于(yú)加快推进(jìn)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè) 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和(hé)乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)的(de)实施(shī)意(yì)见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车 提供多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地(dì)县域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽(qì)车企业和(hé)有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券(quàn)等(děng)活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确(què)定首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划(huà)，并做好(hǎo)与国(guó)土(tǔ)空(kōng)间(jiān)规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线(xiàn)服(fú)务区(qū)（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区(qū)市(shì)场提供优质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针(zhēn)对(duì)农(nóng)村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的(de)车(chē)型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评估(gū)体系，对(duì)新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基(jī)础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入(rù)输配(pèi)电价i(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村(cūn)地(dì)区充(chōng)电基(jī)础设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共充电基(jī)础设施布(bù)局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实(shí)际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接(jiē)，加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设共享。加(jiā)快(kuài)推(tuī)进(jìn)农村地区既有居住社区充电设(shè)施(shī)建设，因地制宜开(kāi)展充电(diàn)设施(shī)建设条件改造，具备安装条(tiáo)件的居住(zhù)社(shè)区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居(jū)住社区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定车位建设(shè)充电设(shè)施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处(chù)等基层管理机(jī)构管(guǎn)理责(zé)任，加大对居住(zhù)社区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动和投诉解决(jué)机制。居住社区(qū)管理(lǐ)单(dān)位应(yīng)积极协助用户安装充电设施(shī)，可探索(suǒ)与充电设施运营企业合作(zuò)的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分时共享”“多车(chē)一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增(zēng)强农(nóng)村电网的(de)支撑保障(zhàng)能(néng)力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制(zhì)电价的(de)集中(zhōng)式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充(chōng)电等(děng)新模式。提升新建充电(diàn)基(jī)础设(shè)施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智能(néng)有(yǒu)序充电纳入充电基(jī)础(chǔ)设施和新能源汽车(chē)产品(pǐn)功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽车随车配(pèi)建充电(diàn)桩具备有序(xù)充电(diàn)功能(néng)，加快(kuài)形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与电网双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低(dī)的农村地区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设施。落(luò)实(shí)峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施运维服务(wù)体验。结(jié)合农村地区充电(diàn)设(shè)施环境、电网基础条件(jiàn)、运(yùn)行维(wéi)护(hù)要求等，开展充(chōng)电设施建(jiàn)设标准制修订和(hé)典型(xíng)设计。完(wán)善(shàn)充(chōng)电设施运维(wéi)体系，提升设施可用率(lǜ)和故(gù)障处理(lǐ)能力，推动公共充换(huàn)电(diàn)网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业创新技术与(yǔ)管理(lǐ)措施(shī)，引导燃(rán)油汽车与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手段对充电需(xū)求(qiú)集中的时段和地段进行提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广(guǎng)。加(jiā)快新(xīn)能(néng)源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等(děng)单位的推广(guǎng)应用(yòng)，因地制宜提(tí)高公务用车中新能(néng)源汽(qì)车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的(de)地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地(dì)县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和(hé)有条件的(de)地方对淘(táo)汰低(dī)速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政企联(lián)动(dòng)，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的(de)前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道(dào)、专(zhuān)家评(píng)论(lùn)、互(hù)联(lián)网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行业(yè)机构组织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业联合产业链(liàn)上(shàng)游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车三(sān)年内免(miǎn)费“电(diàn)池(chí)体检”活动，提(tí)升消(xiāo)费者对新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的(de)接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销售(shòu)网络，引(yǐn)导(dǎo)车企及(jí)第(dì)三方服务企业加快建设联合营业网点(diǎn)、建立配套售后服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活动，提供(gōng)应急救(jiù)援等(děng)服务，缓解购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培养新能(néng)源汽车维(wéi)保技(jì)术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相关职业教(jiào)育(yù)，将促进就近就地(dì)就业与支持新能源汽车消费(fèi)有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体系，因地(dì)制宜利用多种手(shǒu)段(duàn)，提(tí)升新能源(yuán)汽车及电池质量安全水平，严(yán)格农村地区充(chōng)电设施(shī)管理(lǐ)，引导充电设施运营企业(yè)接入政府充(chōng)电(diàn)设施监(jiān)管平台(tái)，严格配套(tào)供电(diàn)、集中充电(diàn)场所安全(quán)条件，确保符合(hé)有关法(fǎ)律法规、国(guó)家标准或行业标准规定(dìng)，强化管理人(rén)员安全业务(wù)培训，定期对(diuì)存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接地设备，提升用电(diàn)安全(quán)水平。

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