芦哲 首(shǒu)席宏观(guān)经(jīng)济(jì)学家(jiā)

　　占烁(shuò) 联系人

　　投资要(yào)点

　　·核心观(guān)点(diǎn):我们将(jiāng)影响(xiǎng)青年失业率的(de)因(yīn)素拆解为三(sān)方面(miàn)：①青(qīng)年失(shī)业(yè)人(rén)口(kǒu)，②青年总人口(kǒu)，③劳动(dòng)参与(yǔ)率，失(shī)业率=失业人口/（总(zǒng)人口×劳(láo)动参与(yǔ)率）。通过三因素框架，我(wǒ)们发现16-24岁失业(yè)人口(kǒu)的增加(jiā)不能完全解(jiě)释青年失业率的上升，更重要却被忽(hū)视的因素是青年人口和(hé)劳动参(cān)与率下降，带(dài)来(lái)16-24岁(suì)劳动力减少，从分母端(duān)大幅推(tuī)高青年失(shī)业率。假如今(jīn)年3月(yuè)分母端的青年(nián)劳动力与2020年持平，新增约132万(wàn)青年失业人口只能(néng)将失业率拉升至16.2％，但实(shí)际青年失业(yè)率(lǜ)却高(gāo)达19.6％。我们认为(wèi)，失业人(rén)口会随着经济复苏而减(jiǎn)少(shǎo)，但青(qīng)年劳动力的下(xià)降(jiàng)可能成(chéng)为就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来源，抬高青年失业率中枢。

　　·青(qīng)年失业率的三因素框架：（1）失业率=失业人口(kǒu)/劳动力=失业人口(kǒu)/（总人口×劳动参与(yǔ)率），据此(cǐ)可将青年失业率(lǜ)拆解为(wèi)青年失业(yè)人口、总人(rén)口、劳(láo)动参与率三个因素。

　　·（2）失业率上(shàng)升(shēng)未必来自(zì)失业(yè)增加，不(bù)要忽略(lüè)分母，劳动力的下降(jiàng)，也是(shì)抬高失业率的重要原因(yīn)。2010-2020年，青年失业人口只(zhǐ)增加4万，青(qīng)年劳动力却减少1578万，带(dài)动16-24岁人口失业率大幅提(tí)高3.8个点。

　　·分子端(duān)的青年失业(yè)人口(kǒu)：（1）从(cóng)总量来看，当前城镇青年就业人数约为2587万(wàn)人，失业人数632万人，比去年4月增加(jiā)约70万(wàn)，较七普增加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年失(shī)业者是(shì)主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远(yuǎn)低(dī)于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育程度来看，三分之二的(de)青年失业人员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年就业的结(jié)构(gòu)变化较大，呈(chéng)现出从制(zhì)造到服务、知识密(mì)集程度由(yóu)低到高(gāo)两个(gè)特点。2010年(nián)农业和工业吸纳(nà)了50.3％的(de)青年就业人口(kǒu)，2020年大幅降至25.4％，流出的青年(nián)就业(yè)主要转向服务业。以受教育年限(xiàn)作(zuò)为维(wéi)度(dù)，青(qīng)年(nián)就业(yè)从知识密集程度(dù)较低的行业流向较高(gāo)行(xíng)业，但是知(zhī)识密集(jí)型行业的(de)青年失业情况比整体失(shī)业更严峻。

　　·（5）服(fú)务业复苏分(fēn)化或是(shì)一季度青(qīng)年失业(yè)人(rén)口仍增加(jiā)的原因。经济复(fù)苏的主(zhǔ)力是(shì)知识密集程(chéng)度(dù)较低(dī)的餐饮、零售等服务业，而知(zhī)识密集程度(dù)较高的生产性服(fú)务(wù)业复苏较慢，服务业就业复苏结构的分化，带来青(qīng)年就业和25-59岁就业(yè)的分(fēn)化(huà)。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青(qīng)年人(rén)口：出生人口与(yǔ)乡村迁入均(jūn)在减少(shǎo)。2010-2020年(nián)青年劳动力(lì)对应(yīng)的出生人(rén)口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万。另(lìng)外，我(wǒ)国农(nóng)村(cūn)向城镇(zhèn)的人口(kǒu)转移也在减速，新(xīn)增(zēng)城(chéng)镇(zhèn)人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现超预(yù)期下降。2010-2020年(nián)青年劳动参(cān)与率下(xià)降6.7个点，但疫情以(yǐ)来(lái)仅仅三年，已经下降7.1个点。近三年青(qīng)年劳(láo)动参(cān)与率的下降主要(yào)有三方面原因：一是(shì)16-24岁在校生大幅增加(jiā)493万；二是部分群体因(yīn)就(jiù)业(yè)形势恶化(huà)而退出(chū)劳动市场；三是(shì)就(jiù)业观念的变化(huà)导致初次进入劳动市场(chǎng)时间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳(láo)动(dòng)参与率(lǜ)。

　　·结(jié)论：（1）失业人口的(de)增加不能完全解释青年失业率的上升。假(jiǎ)如当前青年劳动力与2020年(nián)相同，在(zài)失业人口增加132万至632万人的(de)情况(kuàng)下，对应青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却达(dá)到19.6％，如(rú)图19。失业(yè)人口的增加只(zhǐ)能解释(shì)当前青年失(shī)业率的一(yī)部分，另(lìng)一部分(fēn)则来自分(fēn)母端(duān)，城(chéng)镇(zhèn)青年劳(láo)动力的减少。

　　·（2）未来青年失业(yè)率的变动可能(néng)出(chū)现以下(xià)三种情况：①青年失业(yè)人口增(zēng)加(jiā)，同时劳(láo)动力减少，青年失业率上升；②青年失业(yè)人口与劳动(dòng)力均在减少，但失业(yè)人口降(jiàng)幅不及劳动力降幅，青年失业率上(shàng)升；③青年失业(yè)人(rén)口与(yǔ)劳动力(lì)均(jūn)在减少，失业人口(kǒu)降幅大(dà)于(yú)劳动力降幅，青年失业率(lǜ)下降。

　　·（3）我们(men)认为，失业(yè)人口会随着疫情后经(jīng)济复苏而减(jiǎn)少(shǎo)，但青年劳动力的(de)下(xià)降可(kě)能成为(wèi)就(jiù)业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来源，抬高青年失业率的(de)长(zhǎng)期中枢。未来(lái)失业率的分母端越来越重(zhòng)要(yào)。

　　·风险提示：服务业(yè)分化未收窄；青年劳动参(cān)与(yǔ)率出现明显下降；外需、房地产等不及预(yù)期(qī)，经济和就(jiù)业恢复偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年失(shī)业率的三因(yīn)素框架(jià)

　　2.分(fēn)子端：新增青(qīng)年(nián)失业人(rén)员缘于服务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年失业人口：主动(dòng)辞职居多；三(sān)分之二(èr)接受过(guò)大学教育

　　2.2.行业(yè)：从(cóng)制(zhì)造到(dào)服务，知识密度从低到高

　　2.3.服务业复苏分(fēn)化或是一(yī)季(jì)度青(qīng)年失业人口仍(réng)增加的(de)原(yuán)因

　　3.分母端：人口和(hé)劳动(dòng)参与率(lǜ)均下(xià)降，带来(lái)劳动力减少

　　3.1.青年(nián)人口：出生人(rén)口与乡村迁入均在减少

　　3.2.青年劳动参(cān)与率(lǜ)：超预期下降

　　4. 结论：未来(lái)失业率的分(fēn)母(mǔ)端可能会越来越重要

　　5. 附(fù)录：概念和(hé)数据(jù)说明

　　6. 风险提(tí)示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年(nián)失(shī)业率攀(pān)升至(zhì)20.4％，创(chuàng)下(xià)2018年有数(shù)据以来(lái)最(zuì)高值。在疫情影响退散、经济逐(zhú)步(bù)复苏(sū)的情况下(xià)，城镇调查失业率较去年同期大幅下降0.9个点，但青年失业(yè)率(lǜ)却较去年4月逆势攀升2.2个点。本篇(piān)报告将重点(diǎn)研究疫情后留下的(de)“疤(bā)痕效(xiào)应”如何推高青年失业率。

　　1.青年失业率的三因(yīn)素框架(jià)

　　失业率=失(shī)业人口(kǒu)/劳动力(lì)=失业人口/（总人口×劳动参与率）

　　据(jù)此可(kě)见(jiàn)，影响青年失(shī)业(yè)率的主要是三个因(yīn)素：①青年失业人口；②青年总人口(kǒu)；③劳动(dòng)参与(yǔ)率，其中(zhōng)②③决定着青年劳动力(lì)的变化。这三个因素均为城镇口(kǒu)径。

　　三(sān)个因(yīn)素的变(biàn)化(huà)都不能忽视。当我们讨(tǎo)论失业率时，经常认(rèn)为失业率(lǜ)上升一定是失业(yè)增加的结果，这个判断对于全年龄段失业率来说并没有问(wèn)题，因为我国的劳(láo)动力总量（也称经济活动人口）在2015年之前一(yī)直在上升(shēng)，2015年后略有(yǒu)下(xià)降(jiàng)，到2021年(nián)末下降了2.6％，年均降(jiàng)幅约0.4％。但青年失(shī)业率则(zé)不(bù)能忽视分母的变(biàn)动，因为青年劳(láo)动力波动幅度更大。

　　例(lì)如2010-2020年，青(qīng)年(nián)失业人(rén)口只增(zēng)加4万，青(qīng)年劳动力却(què)减少1578万，带动16-24岁(suì)人口(kǒu)失业(yè)率大(dà)幅(fú)提高3.8个点。两次人口普查期间(jiān)（2010-2020年），青年失业人口从496万增加到500万，仅增加了4万左右，约为2020年青年劳动力的0.1％，但(dàn)青年失业率(lǜ)却从六普(pǔ)的9％提(tí)高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅(fú)提高3.8个点。主要原因就(jiù)是失业率的(de)分(fēn)母在下降(jiàng)，16-24岁青年劳(láo)动(dòng)力人口(kǒu)在(zài)此期间(jiān)从5481万人大(dà)幅减至3903万人，减少了1578万。但(dàn)是(shì)，2010-2020年全年龄段劳动力数(shù)量基本稳(wěn)定在7.8亿，整体失业率的分母(mǔ)基(jī)本(běn)不(bù)变。因此(cǐ)，2010-2020年间，决定整体失(shī)业率变(biàn)动的(de)是失(shī)业人口(kǒu)数量（分子），但决定青年失业率变动的却是青年劳(láo)动力总量（分母）。

　　2.分子端：新增青年失业(yè)人员(yuán)缘于服务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年失业人(rén)口：主(zhǔ)动辞职居多；三分(fēn)之二接受过大学(xué)教育

　　从(cóng)总量来看，当前(qián)城(chéng)镇青年就业(yè)人数约为2587万(wàn)人，失业人数632万人，比去年4月增加约70万，较七普增(zēng)加约132万。国家统计局(jú)在(zài)3月就业数(shù)据解读时，披露(lù)了当(dāng)前青年就业(yè)和失业人数的基本情况：“初步测算3月份城镇青年9637万(wàn)人(rén)，没有(yǒu)参与劳动力市场的青年(nián)6418万人，主体为在(zài)校学(xué)生(shēng)；参与劳动(dòng)力市场的青年3219万人，其中就业人(rén)数(shù)2587万人、失(shī)业人数632万(wàn)人。”[1]假设青(qīng)年劳动力人数与去年(nián)基本持平(píng)，今年4月(yuè)青年失业率比去年同期高2.2个点，青年失业人员比去年(nián)同期(qī)多70万人左右(yòu)，比2020年七普多(duō)132万人。

　　从增量(liàng)看，今年前四个(gè)月青年失业形势好于去年同(tóng)期。假设(shè)2022年以来青年劳动力总量(liàng)维持在3219万(wàn)，青年(nián)失业率每提高(gāo)1个点，带来32万(wàn)左右(yòu)的新增失业人口。尽(jǐn)管今(jīn)年4月青年失(shī)业率比去年同期(qī)高2.2个点，但从新增青年失(shī)业人口来看，今(jīn)年1-4月约为119万，去年同期(qī)为125.5万。从增量来(lái)看，今年(nián)前四个(gè)月青年失业形势要好(hǎo)于去年，这与当前经济逐渐恢复(fù)也(yě)有关系。

　　从节(jié)奏来看，受(shòu)夏季毕业影响，我国青年失(shī)业率(lǜ)一般在上半年逐渐提(tí)高(gāo)，7月达到峰值，8月开始(shǐ)逐步回落，预计5-7月青年失业率或将(jiāng)继续小幅攀升。

　　失业原因方面，近7成青年失业者是主动辞职，被裁员(yuán)比例(lì)只有2.6％，远低于35岁以上群体。一种(zhǒng)观(guān)点(diǎn)认为(wèi)，青年群体(tǐ)由于工作经验和技能相对不熟练，往往在(zài)企业裁(cái)员时首当其冲。但根(gēn)据月度(dù)劳(láo)动(dòng)力调查数据，青年失业主(zhǔ)要原因是主动(dòng)辞职，被裁员的比例明显低(dī)于35岁(suì)以上群体。根据《2021年中国劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴》，有工(gōng)作意愿但从未工作过的失业(yè)群体在16-24岁(suì)失业人(rén)口中占比59％，其他年龄群体中(zhōng)这一(yī)比例(lì)最高是14.4％。我们剔除(chú)这部(bù)分(fēn)失业人(rén)群后，剩(shèng)下的(de)青年失业人口中，第一大失业原因是(shì)主动辞职，占比68.2％，单位倒闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向(xiàng)对(duì)比(bǐ)，裁员比例从(cóng)高到(dào)低(dī)依次是(shì)：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教(jiào)育程度来看，三分之二(èr)的(de)青(qīng)年失业(yè)人员接受过大学教育。各年龄段失(shī)业(yè)人(rén)群中，年龄(líng)越低(dī)，平(píng)均(jūn)受教育程(chéng)度越高。16-24岁失业人(rén)员中66.2％是接受(shòu)过大学教育的，这一(yī)比例在其他(tā)三(sān)个年(nián)龄阶段逐步(bù)递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以(yǐ)上（4.3％）。城镇就业(yè)人口的(de)受教育程度(dù)也大致类似，青年人由于年龄(líng)限制，接受大学教育比例略低于25-34岁，整体来看(kàn)35岁以下就业人员的受教育程度(dù)大(dà)幅(fú)高(gāo)于(yú)35岁以上。按照接受过大(dà)学(xué)教育的(de)占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从(cóng)制(zhì)造到服(fú)务，知(zhī)识(shí)密(mì)度从低到(dào)高

　　青(qīng)年失(shī)业人口的(de)行业与青年(nián)就(jiù)业(yè)分布基本一致。青(qīng)年(nián)失业(yè)人口呈现出行业聚集的特点(diǎn)，主要(yào)集中在5个(gè)大类行(xíng)业，2020年占(zhàn)比(bǐ)分别为：批发零售（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住宿(sù)餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居民(mín)服(fú)务\修理(lǐ)和其他服务业(yè)（6.7％），这5个(gè)行业占全部青年失业(yè)人口的65％左右。同时，这(zhè)5个(gè)行业也是青年(nián)就业集(jí)中的行业(yè)，吸纳了(le)60.7％的青年就业。从行业(yè)来看(kàn)，青年失(shī)业人口的行业分(fēn)布(bù)是由就(jiù)业分布决定(dìng)的，吸纳就业占比较(jiào)大的行业，往往也贡献了较大规模的失业(yè)。因此，在挖掘青(qīng)年失业人口来自何处之前，需要研究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年青年(nián)女生冷淡考验一般多久，女孩考验男生的10个套路就业的(de)结构(gòu)变化(huà)较大(dà)，呈现出从制造到服务、知(zhī)识密集程度由低到高两个特点(diǎn)。

　　青年就业从(cóng)工农业大量流(liú)入服务业(yè)。农林牧渔(yú)、采矿(kuàng)业、制造(zào)业和电热燃水(shuǐ)的生产供应业，这四(sì)个行业是国民经(jīng)济(jì)分类的农业(yè)和工业。2010年(nián)这四个行业吸(xī)纳了50.3％的青年(nián)就业人口，到(dào)2020年该比例大幅降(jiàng)至25.4％。其中(zhōng)，制造(zào)业从37.4％降至22％，农林牧渔(yú)从(cóng)11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个(gè)点(diǎn)。有4个行业(yè)吸纳青年就业比例增加(jiā)超(chāo)2个点，其(qí)中(zhōng)，教(jiào)育业(yè)为5.3％，租赁(lìn)和商务服务为3.1％，信(xìn)息技术为2.8％，卫(wèi)生和社(shè)工为2.0％。另外，建筑业(yè)和房地产等其他6个服务行业吸纳青年就(jiù)业(yè)的比例均增超(chāo)1个(gè)百分点。

　　以受(shòu)教育年限(xiàn)作(zuò)为维度，青年就业(yè)从知识密集程度较(jiào)低的行业流向较高(gāo)行业。我们以《2021年劳动(dòng)统计年鉴》中各行业就业(yè)人员的(de)受教育年(nián)限，来计算各行业的知识密集程度。有(yǒu)5个行业的平均受教育年(nián)限在14年以上，依次是：科(kē)学研究与(yǔ)技(jì)术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息(xī)传(chuán)输、软件和信息技术服务（14.2）>；卫生(shēng)和社会(huì)工作（12.1），除金融业外(wài)，其他四个行(xíng)业是过去十年青年(nián)就(jiù)业(yè)流入的主要行业，吸纳青(qīng)年就业比(bǐ)例的增幅均(jūn)居前列。如图10，各行业所吸纳(nà)的青年就业比例变动与行业平(píng)均(jūn)受教育年限(xiàn)基本一致，即青年就业从(cóng)知识密集程(chéng)度较低的(de)行业(yè)流向较高行业。

　　但是知(zhī)识(shí)密(mì)集型行业(yè)的青年失业情(qíng)况(kuàng)比整体失(shī)业更(gèng)严(yán)峻(jùn)。我们用《2021年(nián)中国劳动统计年鉴》中各(gè)行业(yè)的青年失业(yè)比例(lì)（该(gāi)行业的青年失业人数/青年失业总人数），除以各行业的(de)青(qīng)年就业比(bǐ)例（该行业的青年就业人数/青年就业(yè)总人数(shù)），来作为各行(xíng)业失业(yè)率的近似(shì)替代指(zhǐ)标。以这个指标来(lái)看，知(zhī)识密集型行(xíng)业的青年失业率大(dà)多高于全(quán)年龄段失(shī)业率，如(rú)信息技术、教(jiào)育、科研服务(wù)、公(gōng)共管(guǎn)理(lǐ)等行业，体现在图11中，都位于(yú)右下(xià)方(fāng)。

　　女生冷淡考验一般多久，女孩考验男生的10个套路 src="http://getimg.jrj.com.cn/images/2023/05/weixin/one_20230529080909019.png">

　　2.3.服务(wù)业复苏(sū)分(fēn)化或是一(yī)季度(dù)青年失业人口仍增加的原(yuán)因(yīn)

　　一季度服务业复苏出现分化。今(jīn)年一季度(dù)GDP同比增(zēng)长4.5％，较疫情前三年Q1均值有(yǒu)2.2个点的(de)增速缺口(kǒu)。分行(xíng)业来看，批发零售业缺口为1.5个点，而建(jiàn)筑业、住宿餐饮业增(zēng)速均(jūn)高(gāo)于疫情(qíng)前三年均值，这三(sān)个行业一季度复苏(sū)情(qíng)况(kuàng)较(jiào)好；知识密(mì)集(jí)程度(dù)更高(gāo)的房地产(chǎn)业(yè)、租赁和商务服务业(yè)、信息(xī)技术服(fú)务业的(de)缺口(kǒu)分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏(sū)相对较慢(màn)。

　　因此从失业率的分子端(duān)来看，当前(qián)青年失业人员(yuán)增长的症结(jié)在于(yú)服(fú)务业就业(yè)复苏的结构不均衡。一方(fāng)面，随着受(shòu)教育水平的整体提(tí)高，青年就业大量流(liú)向知(zhī)识(shí)密集型服务业，如教(jiào)育(yù)、信息(xī)技术等行业。另一方面，年(nián)初疫情影响减弱后，经济(jì)复苏的(de)主力(lì)是知识密集程度较低的生活性服务(wù)业，而知识密集程(chéng)度(dù)较(jiào)高(gāo)的(de)生(shēng)产(chǎn)性服务业复苏较慢。所以服务业就业复苏(sū)结构分(fēn)化(huà)，带来的青年失业人口和25-59岁失业人口的分化。房(fáng)地产、互联(lián)网(wǎng)、教育[1]等行业的一季(jì)度就业尚未(wèi)出现明(míng)显改善(shàn)，应届生就业压力大；而住宿餐饮等行业就业已经出现回暖，但对于三分之(zhī)二(èr)接受过大(dà)学教育的青年(nián)失业人口而言(yán)，这些行业(yè)的就业吸纳相(xiāng)对有限。

　　3.分(fēn)母(mǔ)端：人口(kǒu)和(hé)劳动参与(yǔ)率(lǜ)均下降，带来劳动(dòng)力减少

　　青年失业率的分母(mǔ)端(duān)是城镇青年劳动(dòng)力(lì)，主要(yào)由青年人(rén)口和劳(láo)动(dòng)参(cān)与率决定。2022年我国(guó)开始步入人口(kǒu)负增长时代(dài)，城镇青年劳动力可能将(jiāng)步入长期(qī)下降(jiàng)通(tōng)道，这将从分(fēn)母端(duān)推升青(qīng)年失业率，或成(chéng)为(wèi)疫情后就业“疤痕效应(yīng)”的长(zhǎng)期来(lái)源。

　　3.1.青年人口：出生人口(kǒu)与乡村迁(qiān)入(rù)均在(zài)减(jiǎn)少

　　城镇青年劳(láo)动力首先取决于城镇青年人(rén)口(kǒu)数(shù)量，而后者(zhě)来自(zì)于两部(bù)分，一(yī)是16-24年(nián)前(qián)的出生人口(kǒu)，二(èr)是乡村到城镇的(de)迁移人(rén)口，这两(liǎng)部分增(zēng)量未来都趋于下(xià)降。

　　2010-2020年青年劳动力对应的出(chū)生(shēng)人口减少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的(de)16-24岁(suì)人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出(chū)生人口，而前者正(zhèng)好是(shì)建国以来的一轮“小婴(yīng)儿潮”时(shí)期，年均出(chū)生人(rén)口超2000万，其中1987年出生人(rén)口最高超(chāo)过(guò)2500万，到90年代开(kāi)始明显步入(rù)下降通道。1986-1994年合计(jì)出(chū)生人口2.07亿，1996-2004年降至(zhì)1.63亿，减少约4381万，降(jiàng)幅(fú)为21.2％。2020和2030年的16-24岁人(rén)口分别对(duì)应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这(zhè)两(liǎng)个时(shí)期分别(bié)为1.63、1.45亿，出生人口减(jiǎn)少(shǎo)约1762万。

　　另一(yī)方(fāng)面，我国农村向城镇的人(rén)口转移也在减速。新增城镇人口从2016年(nián)开始逐年减少，十三五期间(jiān)（2016-20女生冷淡考验一般多久，女孩考验男生的10个套路20年）均值约为(wèi)2184万人，但2022年(nián)只有650万人。预计今年(nián)随着疫(yì)情影响减弱(ruò)，人(rén)员流动恢复，新增(zēng)城镇人口数量(liàng)会较(jiào)去(qù)年有(yǒu)明显增长，但可能仍(réng)然(rán)较难回到十(shí)三五期(qī)间(jiān)超(chāo)2000万的规(guī)模(mó)。当(dāng)前我(wǒ)国城镇化率已经达(dá)到65％以上(shàng)，继续(xù)高速增(zēng)长空间有限，从(cóng)乡村到城镇的迁移(yí)人(rén)口数量整体将呈(chéng)现下降趋(qū)势。

　　3.2. 青年(nián)劳(láo)动(dòng)参(cān)与率：超(chāo)预期下降(jiàng)

　　青年劳动参与率有两个特(tè)点，一是低(dī)于其他(tā)年龄段群体，大部(bù)分青年在(zài)校，并(bìng)未(wèi)进入劳动市场。二是近(jìn)年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动(dòng)参与(yǔ)率出(chū)现超(chāo)预期下(xià)降。根据今年(nián)3月统(tǒng)计(jì)局(jú)披露的青年(nián)就(jiù)业(yè)和(hé)失业人(rén)数，当前16-24岁青年的劳动参与率约为(wèi)33.4％，即9637万城镇(zhèn)青(qīng)年人(rén)口中，有3219万进入(rù)或(huò)有意愿进入劳动市场。而2010和2020年(nián)两次(cì)人口普查(chá)时，青年劳动参与率分别(bié)为47.2％、40.5％。此前十年(nián)，青年劳动参与率(lǜ)下(xià)降6.7个(gè)点(diǎn)，但疫情以来(lái)仅仅三年，该指标已(yǐ)经(jīng)下降7.1个点。

　　近三年(nián)青年劳(láo)动参与率的下(xià)降主要有(yǒu)三方面(miàn)原(yuán)因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加(jiā)493万。2010到2020的(de)十(shí)年间(jiān)，16-24岁在(zài)校生(shēng)增加了(le)706万，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末(mò)，仅仅两年的(de)时间里，该年(nián)龄(líng)段的在(zài)校生(shēng)增(zēng)加了493万(wàn)，年均增长246.5万(wàn)，远远快(kuài)于此前十年增(zēng)速(sù)。

　　二是(shì)部分群体因就业(yè)形势恶化而(ér)退出劳(láo)动市场，在(zài)未来经济和就业好转后会回(huí)到劳动市(shì)场(chǎng)。2020年3月，国家统(tǒng)计局曾在(zài)发布会指出当月“就(jiù)业(yè)人员(yuán)规模(mó)比(bǐ)1月(yuè)份下(xià)降6％以上”，说明(míng)就业(yè)形势(shì)恶化(huà)时，也会影响(xiǎng)劳动参(cān)与(yǔ)率。

　　三是就业(yè)观念的变化导致初次(cì)进(jìn)入劳动市场时间推(tuī)迟，降低16-24岁劳动参与率。从(cóng)社会风气来看，对学历的推崇导(dǎo)致本科(kē)毕(bì)业即进入就业(yè)市场(chǎng)的(de)年轻(qīng)人减少，加上考研、考公竞争激烈，发展至“二战”“三(sān)战”，客观(guān)上会将部分青年(nián)人初次就业时间从16-24岁延迟到(dào)25岁之后，从而(ér)导致16-24岁劳动参与率(lǜ)出现下降(jiàng)。

　　4.结(jié)论：未来失(shī)业率的分(fēn)母端可能会(huì)越来越重要

　　失(shī)业人口的增加不能完全解(jiě)释青年失业率的上升。假(jiǎ)如当前(qián)青(qīng)年劳动力与2020年相同，在(zài)失业人(rén)口增加132万至632万(wàn)人的情况下，对应青年失(shī)业率应该(gāi)从(cóng)12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月(yuè)却达到(dào)19.6％，如图19。失业人口的(de)增加(jiā)只能解释当前青年失(shī)业率的(de)一(yī)部分，另一(yī)部(bù)分则来自(zì)分母端，城(chéng)镇青年劳动力的减少。

　　考虑到2020年我(wǒ)国(guó)人口已经开始负增(zēng)长，未来(lái)青年失业率(lǜ)的变动可能出现(xiàn)以下(xià)三种情况：

　　①青年失业人口增加，同时劳动力减少(shǎo)，青年失业(yè)率上升(shēng)；

　　②青年失业(yè)人口(kǒu)与(yǔ)劳动力均在减少，但失业人(rén)口降幅不及劳动力降幅，青年失业率上升；

　　③青(qīng)年失业人口与劳动力均在(zài)减少，失(shī)业(yè)人口降幅大于劳动力降幅，青年失业率下降(jiàng)。

　　我们认为，未(wèi)来失业(yè)人口(kǒu)会随(suí)着(zhe)经(jīng)济复苏而减(jiǎn)少，但经济(jì)复苏(sū)难(nán)以改变失业(yè)率的(de)分母下降趋势。青(qīng)年(nián)劳动力的下降可能成为就(jiù)业(yè)“疤痕(hén)效应(yīng)”的长期来源，抬(tái)高(gāo)青年失(shī)业率的(de)长期中(zhōng)枢。未来失业率的分(fēn)母端(duān)可能会(huì)越来越(yuè)重要，这也(yě)是人(rén)口长周期变(biàn)化的影响(xiǎng)之一。

　　5.附录：概念(niàn)和(hé)数据(jù)说明

　　青年失业率的两个(gè)前置概念。讨论16-24岁人(rén)口调查失(shī)业率时，有必要(yào)明晰这(zhè)一概(gài)念(niàn)的两(liǎng)个要点：一(yī)是调查失业率是(shì)城镇就业范围(wéi)，并非针对全(quán)部就业(yè)人口，不包括(kuò)乡村就业，2022年底我国城乡就业大约分别占63％、37％，近四成的就业人口并未(wèi)包含在内。因此，许多针对(duì)青年失业率的(de)讨论(lùn)以全国青年人口数量(liàng)为出发点，未(wèi)区分人口总量与城乡(xiāng)结构的(de)问(wèn)题，有失偏颇。本篇报(bào)告如无特(tè)别说明，各概念均是指城镇(zhèn)就业口径。

　　二是失业率的分母不含没有劳(láo)动意(yì)愿的劳动(dòng)年龄(líng)人口(kǒu)。按(àn)照统(tǒng)计局的定义，“劳动力指年满16周岁，有劳动能力，参加或要求参(cān)加社会经(jīng)济(jì)活动的人(rén)员。包括就业人员和失(shī)业人员(yuán)”，因(yīn)此没有(yǒu)就业意(yì)愿的劳动年龄(líng)人口(kǒu)不计入劳动力。根据《2022年中国劳动统计年(nián)鉴》，2021年底(dǐ)我国16岁以上的(de)人口约(yuē)为(wèi)11.5亿，其中只有68％属(shǔ)于劳动力，约为7.8亿，而就业人(rén)口为约7.46亿，据此推算城乡失业人(rén)口可(kě)能为(wèi)3372万人左(zuǒ)右。

　　从数据(jù)来看，失业率来自全国月(yuè)度劳动力调查。该项调查制度于2005年正式(shì)实施，每年进(jìn)行两次全国劳(láo)动力抽样调(diào)查，调查范(fàn)围为中国大陆的城镇和乡(xiāng)村(cūn)，调查对象为16岁及以上人口(kǒu)。2009年3月，为(wèi)更及(jí)时准确反映劳动力市场变化情况，建(jiàn)立了31个大城市月(yuè)度劳动力(lì)调查(chá)制度。2013年4月，又(yòu)将(jiāng)月度劳动力(lì)调查范(fàn)围(wéi)扩(kuò)大至(zhì)65个城(chéng)市。2016年1月，全(quán)国月度劳动力调查正(zhèng)式在全(quán)国范围内(nèi)开(kāi)展，调查范(fàn)围覆盖全国所有地级市。

　　月度劳动力调查样本比例约(yuē)为0.2‰，是年度调查的五分(fēn)之一左右。全国每月调查约12万(wàn)户，2020年全国家庭户约为49415.7万户，样本占比(bǐ)约0.2‰，作(zuò)

　　为对比，我国年度人口(kǒu)调查样本比(bǐ)例为1‰，五年(nián)一(yī)次的(de)人口抽样调(diào)查(chá)样(yàng)本比例为1％。而每10年一次的人口普查则在长表部分纳入就业调查，长表(biǎo)抽样比(bǐ)例是10％左右，因而人口(kǒu)普(pǔ)查的就业数据质量更(gèng)高。

　　就(jiù)业(yè)人员总数会根据普查数据进(jìn)行修正，但结构数据仍会存(cún)在差异。比如2020年的《劳动统计年鉴》显示(shì)，2019年末全国就业人(rén)员约为7.75亿人；而七普后(hòu)次年(nián)的年鉴(jiàn)将这一数据修正为7.54亿人左右，误差约2100万人。但(dàn)结构数据的差异仍然(rán)存在。比如(rú)《2021年(nián)劳(láo)动统计年鉴》中，2020年城镇制(zhì)造(zào)业就业人员占(zhàn)比为(wèi)18.0％，而七普数据(jù)为(wèi)19.7％。

　　6.风(fēng)险提示

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与率出(chū)现明显下降；

　　（3） 外需、房(fáng)地(dì)产等不(bù)及预期，经济(jì)和(hé)就业恢复偏慢。

　　报(bào)告信息

　　证券(quàn)研(yán)究报(bào)告：【芦哲&；占烁】青年就(jiù)业：从三(sān)因素框架看“疤(bā)痕效(xiào)应”来自何处

　　研报撰写人(rén)员：芦哲（S0120521070001，首席(xí)宏观经(jīng)济学家），占烁(shuò)（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时(shí)间：2023年5月26日

　　报告(gào)发(fā)布机(jī)构：德邦证(zhèng)券股(gǔ)份(fèn)有限公司(sī)

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