文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生王菲是什么星座，王菲是什么星座的人了(le)大变化(huà)。为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对(duì)经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济(jì)修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面(miàn)临问(wèn)题的王菲是什么星座，王菲是什么星座的人定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出(chū)“要发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上(shàng)影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日(rì)召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的(de)可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升(shēng)向(xiàng)好态(tài)势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现有赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极(jí)高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合(hé)力(lì)。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深(shēn)化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要(yào)做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发中心

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