文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局(jú)吴亦凡资产多少亿会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)强大(dà)修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是(shì)“当前我国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一(yī)个词(cí)“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升吴亦凡资产多少亿级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划(hu吴亦凡资产多少亿à)分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特(tè)大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了(le)实(shí)处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都(dōu)是(shì)呵护和支(zhī)持经(jīng)济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能(néng)只是(shì)一个(gè)缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记(jì)习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来出现地方(fāng)性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议上(shàng)。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面(miàn)临的问题(tí)的(de)定(dìng)性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中国特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词(cí)表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有(yǒu)效提升(shēng)和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是(shì)用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心

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