文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印萍乡市是哪个省，萍乡市是哪个省的城市(yìn)象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提萍乡市是哪个省，萍乡市是哪个省的城市到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国(guó)内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当(dāng)前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到(dào)一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议(yì)提出“要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易(yì)试(shì)验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和(hé)经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确(què)定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地(dì)方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于(yú)预期，市场需(xū)求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化(huà)解(jiě)（提(tí)出四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求(qiú)的(de)合力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响(xiǎng)各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机(jī)构改(gǎi)革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和(hé)信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发(fā)展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度(dù)工(gōng)资总额预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预计(jì)后续(xù)青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题(tí)去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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