日前，财政部会计司、国务院国资委财管运行(xíng)局、证监会会计(jì)部有关负责(zé)人就《国有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计师事务(wù)所管(guǎn)理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了(le)记(jì)者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的济南初中排名前十名(济南中学排名)，济南初中排名前50背景是什么？

　　答(dá)：审计质量(liàng)关(guān)乎公众利益。企业通过规范的流程、科学的评(píng)价(jià)，选聘(pìn)专业胜任能力(lì)强、执业质(zhì)量高的会(huì)计师事务所，有利于保证审计报告(gào)的质量。当(dāng)前，国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务所相关(guān)工作尚存在制度(dù)不完(wán)善、流程不规范等问题，制(zhì)约审计质量的(de)提高。一是(shì)会计师事务所选聘流程亟待规范。部分企业选(xuǎn)聘会计师事务所时，未(wèi)明确(què)具体评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)。二是恶性竞(jìng)争(zhēng)现象(xiàng)仍有发生。个别企(qǐ)业在招(zhāo)标过程中简单把低(dī)价作为选聘(pìn)的首(shǒu)要(yào)条(tiáo)件，个别会计师事务(wù)所(suǒ)以远低于项目成本为(wèi)代价(jià)承接业务，引发恶性竞(jìng)争，导致审计资源投入(rù)不足，审计质量难以得到(dào)有效保证。三是会计师事务所轮(lún)换政策有待(dài)健全完善。各类国企做(zuò)法不一，执行尺度不(bù)一，亟需形成(chéng)统一规(guī)范的轮换制度，实现(xiàn)轮(lún)换年限和审计成(chéng)本、审(shěn)计风险之(zhī)间的合(hé)理平衡。四是审(shěn)计委员(yuán)会责任有待进一步压实。

　　《国(guó)务院办(bàn)公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明(míng)确要(yào)求(qiú)推进以质量为导向的会(huì)计师事务所(suǒ)选聘(pìn)机(jī)制建设。为落实上述要求，保护会计师事务所(suǒ)和(hé)利益相关(guān)方的合法权益，规范(fàn)国(guó)有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所行为，促进公平竞争，推动提升审计质量，财政部会同国(guó)务院国资委、证监(jiān)会制(zhì)定(dìng)印(yìn)发(fā)了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发布经历了(le)哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国(guó)办(bàn)发30号文(wén)印(yìn)发(fā)后，我们即(jí)启(qǐ)动(dòng)了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的制定工作(zuò)，开展了针对性的调查研究，会同国务(wù)院国资委、证监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在征求相关(guān)单位意见、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成了征求意见稿(济南初中排名前十名(济南中学排名)，济南初中排名前50gǎo)。

　　2022年(nián)4月2日，我们(men)印发了《财政部办公厅关于征求〈国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所管理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意(yì)见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见(jiàn)，共收到书面反(fǎn)馈65份(fèn)，合计反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重点突出、内容全面、指(zhǐ)导性强、可操作性高，有助于推(tuī)进建立以质量为导向的会计师事务所选聘机制，有助于规(guī)范(fàn)国有企业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)行为(wèi)，促进(jìn)注册(cè)会计师行业(yè)的公(gōng)平竞争，提升(shēng)审计质(zhì)量。同时，部(bù)分反(fǎn)馈(kuì)意见(jiàn)提出了一些(xiē)具体(tǐ)的修改(gǎi)建(jiàn)议。我们对(duì)所有反馈(kuì)意见进(jìn)行了认真(zhēn)梳理，并充分吸(xī)收采(cǎi)纳。在反复(fù)研(yán)讨、征求相关部门意见的基础上，对(duì)征求意见稿作了(le)进(jìn)一(yī)步修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容：一是总(zǒng)体说明(míng)，主要包括制定依据、适用(yòng)的(de)企业范围、适用的选聘事项等。二(èr)是(shì)选聘重点流程规范，对(duì)选聘决策机(jī)构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素(sù)、质量管(guǎn)理水平和审计费用的分值权重、具(jù)体评分(fēn)标准、最(zuì)高(gāo)限价、审计费用(yòng)浮(fú)动等事项进行(xíng)规定(dìng)。三(sān)是会(huì)计师事务所轮换、项目合(hé)伙人和注(zhù)册(cè)会(huì)计师轮(lún)换、信息披露等(děng)重(zhòng)点事项规(guī)范。四(sì)是(shì)监督检查。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四方(fāng)面内容进行了规范：

　　一是(shì)遏(è)制恶性竞(jìng)争，突出质量(liàng)导向。《选聘办法(fǎ)》规(guī)定(dìng)，质(zhì)量管理水平的分值权重应(yīng)不低于40％，审计费用报价的(de)分值(zhí)权重应(yīng)不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所(suǒ)的报价(jià)平均(jūn)值作为选(xuǎn)聘基准价(jià)，并给出了审计费用报价得分公(gōng)式。评价(jià)要素至少(shǎo)应当包括审计(jì)费用报价、事务所资质条件、执业记录、质量管(guǎn)理水平(píng)、工(gōng)作方案、人力及其他(tā)资源配(pèi)备、信息安(ān)全管理、风险(xiǎn)承担能力水平(píng)等(děng)。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化独立性(xìng)要求(qiú)。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企业(yè)（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计师事务所(suǒ)的(de)时间不超过8年，确有需要的，可按规定(dìng)延长至不超过10年(nián)，之后须开展轮换。为(wèi)做好平稳过渡(dù)，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定(dìng)了衔(xián)接方式，如果(guǒ)国有企业当前(qián)执(zhí)行(xíng)的轮换(huàn)规定(dìng)与(yǔ)《选聘办(bàn)法(fǎ)》存在不(bù)一(yī)致、或者没有规定的(de)，由履行(xíng)出(chū)资人职责的机(jī)构统筹安排，两年(nián)内完(wán)成衔接工(gōng)作(zuò)。对于审计项目(mù)合(hé)伙人和签字注册会计(jì)师，《选聘办法(fǎ)》规定了不同情形下的轮换要求和(hé)冷却期(qī)制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注(zhù)册会计师法(fǎ)》等(děng)法律(lǜ)规定(dìng)，会计(jì)师事务所承(chéng)接(jiē)业务不受行政区(qū)域、行业限制，各(gè)类会计(jì)师事务所是平等经营主体，依(yī)法执(zhí)业受法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规则明(míng)确，设(shè)定的各项标(biāo)准适用(yòng)于(yú)中国境内依(yī)法成立的所(suǒ)有会计师事务(wù)所，一(yī)视(shì)同(tóng)仁。明确要求企业在(zài)选聘(pìn)会计师事务所过程中，应当保(bǎo)障(zhàng)选聘(pìn)工作公平、公正进行。企业采用(yòng)公(gōng)开选聘方式的，应当公开(kāi)选聘信息(xī)、评价要素和(hé)评分标准，保证合理的准备应聘时间，公示(shì)选聘结果。明确要求企业不得以(yǐ)不合(hé)理(lǐ)的条件限制或者(zhě)排斥潜在(zài)拟应聘会计师(shī)事务所，不(bù)得为个别会计师事务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是压实审计委(wěi)员会责任(rèn)。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员会的职责包括(kuò)：制定选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所的(de)政策、流(liú)程及相关内部控(kòng)制制度，提议(yì)启动选聘工(gōng)作、审议选聘文件、确定评价(jià)要素和(hé)具体(tǐ)评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)、监督选聘过(guò)程(chéng)、提出拟聘任(rèn)会计师事务所和审计费用(yòng)建议，监督及评估(gū)会(huì)计师事务所审计(jì)工作，定期向董事会提交会计(jì)师事务所履职情况报告和审计委员会监督情况(kuàng)报(bào)告(gào)等。审计济南初中排名前十名(济南中学排名)，济南初中排名前50委(wěi)员会应当重点关注的事(shì)项包括(kuò)：企业可能存在不合理变更会计师事务所的情形、聘任胜(shèng)任能力不(bù)足的会计师事务所(suǒ)、审计独立(lì)性(xìng)存疑(yí)、审计费(fèi)用变动较大、轮换会计师事务所(suǒ)和主要人员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘办(bàn)法》的贯(guàn)彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是(shì)落实国办(bàn)发30号文的重(zhòng)要制度(dù)安排，各级财政部(bù)门、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券监督(dū)管理机构应当高度重视(shì)，进一步增强责任意(yì)识(shí)，精心组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法》的有效实施。一(yī)是加(jiā)大宣传和指导力(lì)度，从企业和会计(jì)师(shī)事务所两个层(céng)面做好培训(xùn)，做好过渡期(qī)衔接工作。各地可结合本地(dì)区(qū)实(shí)际情(qíng)况进一步探索选聘(pìn)会计师事务所具体指(zhǐ)引，指(zhǐ)导(dǎo)企业规范选聘(pìn)。二是加大(dà)监督(dū)检查力度，切实(shí)做好事中事后监管，对违反(fǎn)规定的企业和会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)要依法严肃处理。三是各级财(cái)政部门(mén)、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构要(yào)加强沟(gōu)通协调(diào)，健全完善(shàn)工作机制，密切协(xié)作，形成合力，认真(zhēn)做好(hǎo)贯(guàn)彻实施(shī)《选聘办法》的各项工作(zuò)。

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