金(jīn)融界5月17日消(xiāo)息，国家发展(zhǎn)改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区(qū)购买使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍(jí)所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对(duì)淘(táo)汰(tài)低速电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控(kòng)的前提(tí)下，合理(lǐ)确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持(chí)地方(fāng)政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提(tí)供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加大(dà)充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国(guó)省干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输(shū)配电网发(fā)展，加(jiā)大用地(dì)保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充电基(jī)础设施建设运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的(de)地(dì)区充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖正、异、新，正异新的区分”。合(hé)理推(tuī)进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条件(jiàn)的加油(yóu)站等(děng)场(chǎng)所(suǒ)充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进(jìn)农村地(dì)区既有居住社区充(chōng)电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施(shī)建设条件(jiàn)改(gǎi)造(zào)，具备(bèi)安装条件的(de)居住社区可配建一定(dìng)比例的公共(gòng)充电(diàn)车位。落实新(xīn)建居住(zhù)社区充电基础(chǔ)设施配(pèi)建要求(qiú)，推动固定(dìng)车位建设充电设施或(huò)预留安装条件以满(mǎn)足直接(jiē)装(zhuāng)表(biǎo)接电需要。落实街道办事处(chù)等(děng)基(jī)层管理(lǐ)机(jī)构管理责(zé)任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投(tóu)诉解决机制。居住社区(qū)管理单位(wèi)应积极协助用户安装充电设(shè)施，可探索(suǒ)与充电设施运营企业(yè)合作的机制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等(děng)工具(jù)，支持符(fú)合条件的(de)高(gāo)速公路及普通国省干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级(jí)充电(diàn)网络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电价的(de)集中式(shì)充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业(yè)相关(guān)配(pèi)电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng)电等新正、异、新，正异新的区分模(mó)式(shì)。提(tí)升(shēng)新建充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳(nà)入充电基础设施和(hé)新(xīn)能源(yuán)汽车产(chǎn)品(pǐn)功能正、异、新，正异新的区分范围，鼓(gǔ)励新售新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序(xù)充电功(gōng)能(néng)，加快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开展电动(dòng)汽(qì)车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等(děng)关键(jiàn)技术研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩利用率较(jiào)低(dī)的农村(cūn)地区(qū)，建(jiàn)设(shè)提供光(guāng)伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时电价(jià)政策(cè)，鼓(gǔ)励用(yòng)户(hù)低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设(shè)施运维服务(wù)体验(yàn)。结合农村地区(qū)充电设(shè)施环境、电(diàn)网基础条件、运(yùn)行(xíng)维护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修订和典型设计(jì)。完(wán)善充电设(shè)施运维(wéi)体系，提升设施可(kě)用率和故障处理能(néng)力，推动公共充换(huàn)电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企业(yè)创新技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护(hù)良好充电秩序。利用(yòng)技术手段(duàn)对充电需求(qiú)集中的时段和地段进行提前研(yán)判，并做(zuò)好(hǎo)服(fú)务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快新能源汽(qì)车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单(dān)位的推广应用，因地(dì)制宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比(bǐ)例(lì)，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公(gōng)交、道(dào)路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化购买支(zhī)持政策(cè)。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在(zài)依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源汽(qì)车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家(jiā)评论、互联网新媒体(tǐ)等(děng)方式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方政府和行(xíng)业机(jī)构组(zǔ)织新能源汽车(chē)厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产(chǎn)业(yè)链(liàn)上游电(diàn)池(chí)企业开展农村地区(qū)购车(chē)三(sān)年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽车(chē)的(de)接受度(dù)。

　　（十）强化销售服(fú)务(wù)网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导(dǎo)车企及第三方(fāng)服务(wù)企业加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服(fú)务(wù)体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培养新能(néng)源汽车(chē)维保技术人(rén)员，提供(gōng)汽车(chē)维保、充电(diàn)桩维护等(děng)相关职(zhí)业教(jiào)育，将促进就(jiù)近就地(dì)就业与支持新能源汽(qì)车(chē)消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体系(xì)，因(yīn)地制宜(yí)利(lì)用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格(gé)农村(cūn)地区充电设(shè)施管理，引导充电设施运营(yíng)企业(yè)接入(rù)政府充(chōng)电设施监管平台，严格配套供(gōng)电(diàn)、集中充(chōng)电场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业(yè)标(biāo)准(zhǔn)规定(dìng)，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安全业(yè)务培训，定期(qī)对存量(liàng)充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居(jū)民(mín)安(ān)装使用独(dú)立充电桩，并合理(lǐ)配备漏(lòu)电保护(hù)器及接地设备(bèi)，提升用(yòng)电安全水平。

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