文(wén)/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临(lín)需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政(zhèng)策(cè)优(yōu)化(huà)至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn桃花谢了春红太匆匆全诗译文，桃花谢了春红太匆匆全诗拼音)了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对(duì)的(de)短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提(tí)出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提(tí)出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自桃花谢了春红太匆匆全诗译文，桃花谢了春红太匆匆全诗拼音由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而(ér)从4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒(dú)在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出现较大(dà)规(guī)模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济(jì)中面临(lín)的问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)精神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放(fàng)，把发(fā)挥(huī)政策效力(lì)和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，桃花谢了春红太匆匆全诗译文，桃花谢了春红太匆匆全诗拼音有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治(zhì)理体系(xì)和治理(lǐ)能力现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改善民(mín)生，强化(huà)就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全(quán)力促(cù)发展惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性(xìng)增人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部分据实(shí)计(jì)入工资总额(é)并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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