文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天富士康漂亮女生一般分到哪里，富士康女生一般分到哪个岗位津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处(chù)，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各(gè)部(bù)门更好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出现地方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当富士康漂亮女生一般分到哪里，富士康女生一般分到哪个岗位前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社(shè)会(huì)主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的(de)良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零富士康漂亮女生一般分到哪里，富士康女生一般分到哪个岗位售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气(qì)不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作(zuò)。要(yào)坚持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的(de)定位，因城(chéng)施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造，可(kě)能会(huì)给房地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已成(chéng)为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性(xìng)增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额(é)预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部(bù)要带(dài)头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没(méi)有出(chū)现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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