文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方(fāng)方面(miàn)面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)出(chū)，中国(guó)经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的(de)定(dìng)性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市(shì)场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。）<025是哪里的区号，025是哪里的区号查询/p>

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定(dìng)性(xìng)，问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入(rù)开展学习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落(luò)实中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结(jié)合起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(g025是哪里的区号，025是哪里的区号查询uó)（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个特大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一(yī)年度工(gōng)资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们(men)预计后(hòu)续(xù)青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中心

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