文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都体现出(chū)对经(jīng)济的(de)呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。什么的灯火如何填空词语 灯火是词语吗trong>2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的(de)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī什么的灯火如何填空词语 灯火是词语吗)年(nián)零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经(jīng)济(jì)中面(miàn)临的(de)问题的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结(jié)合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发(fā)展的(de)强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在(zài)短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和(hé)元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规(guī)经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前(qián)国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施(shī)全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青年(nián)失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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