文(wén)/解(jiě)运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号(hà手指头在里边怎么动，扣自己的正确手势图o)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的(de)呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社手指头在里边怎么动，扣自己的正确手势图会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济(jì)修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年(nián)一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效(xiào)，但客(kè)观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分(fēn)析研究(jiū)当(dāng)前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政(zhèng)协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的(de)定(dìng)性非常重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国(guó)特色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主(zhǔ)体活(huó)力结(jié)合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下(xià)决(jué)心(xīn)从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是(shì)用来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做手指头在里边怎么动，扣自己的正确手势图好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入(rù)工资(zī)总额并(bìng)作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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