文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对(duì)经济的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去(qù)年(nián)底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会(huì)常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济(jì)面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要(yào)实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和杨志的性格特点和人物事迹概括，杨志的性格特点和人物事迹简介(hé)安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博(bó)市政(zh杨志的性格特点和人物事迹概括，杨志的性格特点和人物事迹简介èng)府在搞好营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯(guàn)彻(chè)习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策效力(lì)和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展的(de)强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台企业的(de)支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来(lái)住(zhù)的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动杨志的性格特点和人物事迹概括，杨志的性格特点和人物事迹简介建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要(yào)加强(qiáng)地方政(zhèng)府债(zhài)务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业(yè)政(zhèng)策措施(shī)全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部分据(jù)实计入工(gōng)资总额(é)并作为下(xià)一年度工资(zī)总(zǒng)额(é)预算基数(shù)。我们(men)预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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