文(wén)/解运亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。过河的卒子歇后语是什么意思，过河卒子歇后语下一句

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面(miàn)临问题的定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动过河的卒子歇后语是什么意思，过河卒子歇后语下一句力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也(yě)一(yī)定程度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都(dōu)看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济(jì)形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)得到缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动高质量发(fā)展的(de)强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在(zài)优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放(fàng)。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防(fáng)范化(huà)解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平(píng)稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施(shī)全力(lì)促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研(yán)究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心

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