日前，财政(zhèng)部(bù)会(huì)计司、国务(wù)院国资委财(cái)管运行(xíng)局、证(zhèng)监会会计(jì)部有关负(fù)责人就《国(guó)有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法》）有(yǒu)关问题，回(huí)答了记者提(tí)问(wèn)。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的(de)背景是(shì)什(shén)么？

　　答(dá)：审计质量(liàng)关(guān)乎公(gōng)众利益。企业通过规范的流(liú)程、科学(xué)的评价，选(xuǎn)聘(pìn)专(zhuān)业胜任(rèn)能(néng)力(lì)强、执业质量高的会计师事务所，有利于保证审计报(bào)告的质量。当(dāng)前(qián)，国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所相关工作尚存在制度不完善、流程不规范等问题，制约审计质量(liàng)的提(tí)高。一是会计师事务(wù)所选聘流程亟待规范(fàn)。部(bù)分企业选聘会计师事务所时，未明确(què)具体评(píng)分标准。二是(shì)恶性竞争现象(xiàng)仍有(yǒu)发生(shēng)。个别企(qǐ)业在(zài)招(zhāo)标过程中简单把低价作为(wèi)选聘的(de)首要条件，个别(bié)会(huì)计师事务所以(yǐ)远低于项目成本(běn)为代价承接业务(wù)，引发恶性竞争(zhēng)，导致审(shěn)计资源投(tóu)入(rù)不足(zú)，审计(jì)质量难以得(dé)到有效保证。三是会计师事务所轮换政策有(yǒu)待健全完(wán)善(shàn)。各类世界上有鬼吗真实答案，世界上有没有鬼国(guó)企做(zuò)法(fǎ)不一(yī)，执行(xíng)尺度(dù)不一，亟(jí)需形(xíng)成统一规范的轮换制度，实现轮换年限和审计成(chéng)本、审计(jì)风(fēng)险之间(jiān)的合(hé)理平衡。四是(shì)审(shěn)计委(wěi)员会(huì)责任有待进(jìn)一步压(yā)实。

　　《国(guó)务(wù)院办公厅关(guān)于进一步(bù)规(guī)范财务审计秩序(xù) 促(cù)进注(zhù)册会计师(shī)行业健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国(guó)办发(fā)30号文）明(míng)确要求推进以质量(liàng)为导向的会(huì)计师事(shì)务所选聘机(jī)制建设。为(wèi)落实上(shàng)述要求，保护(hù)会计师事(shì)务所和利益相(xiāng)关方的(de)合法权(quán)益，规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所行为，促进公平竞争，推动提升审计质量(liàng)，财(cái)政(zhèng)部会同国务(wù)院国资委、证监会(huì)制定(dìng)印发了(le)《选(xuǎn)聘办法》。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法》起(qǐ)草发布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国办发30号文印发后，我们即启动了(le)《选聘办法(fǎ)》的制(zhì)定工作(zuò)，开(kāi)展了针对(duì)性的(de)调查研(yán)究，会同国(guó)务院国资(zī)委、证监会起(qǐ)草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在(zài)征求相关单位意见、组(zǔ)织专家专题研(yán)讨基础上，形成(chéng)了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部办(bàn)公厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所管理(lǐ)办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书面(miàn)反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总体认为，《选聘办(bàn)法》重点突出(chū)、内容(róng)全面、指导性(xìng)强、可(kě)操作性高，有(yǒu)助于推进建立以质量为导向的(de)会计师(shī)事务所选聘机制，有助于(yú)规(guī)范国有企业(yè)、上(shàng)市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所行为，促进(jìn)注册(cè)会(huì)计(jì)师行业的(de)公(gōng)平竞争(zhēng)，提(tí)升审计质量。同时，部分反馈意见提(tí)出(chū)了一些具体的修(xiū)改建(jiàn)议。我们对所有反(fǎn)馈(kuì)意见进行了(le)认真梳理，并充分吸(xī)收采纳(nà)。在反复研讨、征求(qiú)相关部(bù)门意见的基础上，对征求意(yì)见(jiàn)稿作了进一步修改完(wán)善。

　　问：《选(x世界上有鬼吗真实答案，世界上有没有鬼uǎn)聘办法》的主(zhǔ)要内容是(shì)什么(me)？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要包含(hán)五方(fāng)面内容(róng)：一是总体说明(míng)，主(zhǔ)要(yào)包括(kuò)制(zhì)定依据、适用的(de)企业范(fàn)围(wéi)、适用(yòng)的选聘事项等(děng)。二是选聘重点流程规范，对选聘决策机构、选聘(pìn)方式、公(gōng)开选聘(pìn)的重点环节(jié)、评价要(yào)素(sù)、质量管理水平和审计费用的分值权重(zhòng)、具体评分标准、最高限价、审计(jì)费用浮动等(děng)事(shì)项进行规定。三(sān)是(shì)会计师事务所(suǒ)轮换、项目合伙人和注册会计师(shī)轮换、信(xìn)息披露等重点事项规(guī)范。四是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具(jù)体内容看，主要对四方面(miàn)内(nèi)容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理(lǐ)水平的分值(zhí)权重应不(bù)低于40％，审计费(fèi)用报价的分值权(quán)重应不高于15％。要求将所(suǒ)有会计师(shī)事务所的(de)报价平均值作为选聘(pìn)基准(zhǔn)价，并给出了审计费用报价得分公式。评价要素至少应当包括审计费用(yòng)报价、事(shì)务所资质条件(jiàn)、执业(yè)记录、质(zhì)量管理(lǐ)水平、工作方案、人力及其他(tā)资源配备、信息安全管理(lǐ)、风险承担能力水(shuǐ)平(píng)等。

　　二(èr)是完善轮换规定，强化(huà)独(dú)立(lì)性要求(qiú)。《选聘办法》规定，国有(yǒu)企业（含国有控股上(shàng)市公司）连续聘用(yòng)同一(yī)会计(jì)师事务所的时(shí)间不超过8年，确有需(xū)要的(de)，可按规定延(yán)长至不超过10年(nián)，之后须开(kāi)展轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔接(jiē)方(fāng)式，如果(guǒ)国有企业当(dāng)前执(zhí)行的轮(lún)换(huàn)规(guī)定(dìng)与《选聘办法》存在(zài)不一(yī)致、或者没有规定的，由履行出资人(rén)职责的(de)机构统筹安排，两(liǎng)年(nián)内完成衔(xián)接(jiē)工作。对于审计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘(pìn)办法》规定了(le)不(bù)同情形下的(de)轮换要求(qiú)和冷(lěng)却期(qī)制度。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注(zhù)册会(huì)计师法》等法律规定，会(huì)计师事务所承接业务不受行(xíng)政区域、行(xíng)业限制，各类会计(jì)师事(shì)务所是平等经营主体，依法执业受法律保护(hù)。《选聘(pìn)办法(fǎ)》指(zhǐ)标公开、规(guī)则明确，设(shè)定(dìng)的各项标准(zhǔn)适(shì)用(yòng)于中(zhōng)国境(jìng)内依法成立的(de)所有会计师事务所，一视同仁。明确要求企业在选聘会计师(shī)事务所过(guò)程中，应当保(bǎo)障选聘工作公平、公正进行。企(qǐ)业采用公(gōng)开选(xuǎn)聘方式的，应(yīng)当(dāng)公开选(xuǎn)聘信息、评价(jià)要素和评(píng)分标(biāo)准，保证(zhèng)合(hé)理的准备应聘时间，公示(shì)选聘结果(guǒ)。明确要求企业不得以不合理(lǐ)的条件限制或者(zhě)排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得(dé)为个别会计师事(shì)务所量身定(dìng)制选聘(pìn)条件。

　　四(sì)是压实审计委员会责任。《选聘(pìn)办法》明确(què)，审计委员(yuán)会的职责包括(kuò)：制定选聘会(huì)计师(shī)事务所的政策、流程及相关内部控(kòng)制制(zhì)度，提(tí)议启动(dòng)选聘工作、审议选聘文件(jiàn)、确定评(píng)价要(yào)素和具体评分标准、监(jiān)督(dū)选聘过程、提(tí)出拟聘任会计师事(shì)务所(suǒ)和审计费用(yòng)建议，监督及评(píng)估会计师事务(wù)所审(shěn)计工作，定期向董事(shì)会提交会计(jì)师事(shì)务(wù)所履职情(qíng)况报告和(hé)审(shěn)计委员会监督(dū)情(qíng)况报告等。审计委员会应当(dāng)重点关(guān)注的事(shì)项包括：企业可(kě)能存在不(bù)合理变(biàn)更会计师(shī)事务所的情形、聘任胜任能力不足的(de)会计师(shī)事务所(suǒ)、审计独立(lì)性存疑、审计(jì)费用变动(dòng)较大(dà)、轮(lún)换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是(shì)落实国办发30号文的(de)重要制度安(ān)排，各(gè)级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监(jiān)督管(guǎn)理机构应(yīng)当高度(dù)重视(shì)，进一步(bù)增强(qiáng)责任(rèn)意(yì)识，精心组织(zhī)，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有(yǒu)效实施(shī)。一是(shì)加大(dà)宣传和指导力度，从企业和会计师(shī)事务所两个层面做好(hǎo)培训，做好过渡期衔接工作。各地(dì)可结合(hé)本地区实际(jì)情(qíng)况进一步探(tàn)索选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所具体指(zhǐ)引(yǐn)，指导(dǎo)企业规范(fàn)选聘。二(èr)是加(jiā)大监督检查力(lì)度，切实做好(hǎo)事中事后监(jiān)管，对违反(fǎn)规(guī)定的企业和会计师事务所(suǒ)要依法严肃(sù)处理。三是各级财政部门(mén)、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券监督管理机(jī)构要加强沟通协调，健全(quán)完善工作机(jī)制，密(mì)切协(xié)作，形成(chéng)合力(lì)，认真(zhēn)做好(hǎo)贯(guàn)彻实施《选聘办法》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：首页-哆唻咪批发商城(本店域名www.123pf.cn)-淘宝网 世界上有鬼吗真实答案，世界上有没有鬼