文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会宰相的宰最早指什么官职答案，宰相的宰最早指什么意思议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方(fāng)面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控(kòng)政策(cè)优化至今(jīn)，中央(yāng)指出(chū)“我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人宰相的宰最早指什么官职答案，宰相的宰最早指什么意思工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易(yì)港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都(dōu)有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策(cè)，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度(dù)上影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持经济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市(shì)政府受到了全(quán)国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大(dà)变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习(xí)近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向(xiàng)好态(tài)势，经济(jì)运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒ宰相的宰最早指什么官职答案，宰相的宰最早指什么意思u)效提(tí)升(shēng)和量的(de)合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本(běn)上解决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业(yè)发展新(xīn)模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业(yè)率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已(yǐ)成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其他事项(xiàng)”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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