文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。根据(jù)《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年(nián)很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全四大哲学流派有哪些 四大哲学流派是什么意思面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提(tí)效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，四大哲学流派有哪些 四大哲学流派是什么意思“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决(jué)心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。（从四大哲学流派有哪些 四大哲学流派是什么意思2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支(zhī)持刚性和(hé)改善(shàn)性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大城(chéng)市和14个(gè)特大城(chéng)市(shì)的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的(de)重点。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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