文/解运亮博(bó)士(shì)信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。大水冲了龙王庙是什么意思生肖，大水冲了龙王庙是什么意思？trong>

　　第(dì)六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵护(hù)和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也(yě)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什(s大水冲了龙王庙是什么意思生肖，大水冲了龙王庙是什么意思？hén)么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了重(zhòng)大(dà)成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确(què)表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经落到了(le)实处(chù)，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一(yī)年(nián)的(de)政策导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能(néng)性较(jiào)小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合(hé)理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)实现平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带(dài)来(lái)新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计(jì)入(rù)工资总额(é)并作为下一年度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续(xù)青年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时(shí)放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏(xià)电力(lì)供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发(fā)中心(xīn)