文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经(jīng)济的呵(hē)护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互联网(wǎng)等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全(quán)国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力(lì)。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放一二大写字怎么写千，大写的壹贰叁到十的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区(qū)各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模(mó)流行的(de)可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临(lín)的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入(rù)开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结(jié)合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足一二大写字怎么写千，大写的壹贰叁到十，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营(yíng)主体信心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案(àn)，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城市规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市(shì)和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全一二大写字怎么写千，大写的壹贰叁到十。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐性(xìng)债务(wù)。要(yào)继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和(hé)改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心

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