文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新晋m是山西哪里的车判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于(yú)几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局(jú)会议(yì)，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足晋m是山西哪里的车(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度(dù)较(jiào)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提(tí)出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国(guó)务(wù)院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎(shèn)重(zhòng)出台(tái)收缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)都(dōu)在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方性流行或者散发(fā)可能性比较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的巨(jù)大(dà)消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平(píng)新时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构(gòu)建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力(lì)结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要(yào)加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制(zhì)企业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(q晋m是山西哪里的车uán)面深化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的(de)城中村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资(zī)总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时(shí)时(shí)放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事(shì)项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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